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关于霍州市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算的报告
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2016年8月22日 | 浏览7349 次] 字体:[ ]

——2016年8月18日在霍州市第七届人民代表大会第一次会议上

霍州市财政局局长   王英才      


各位代表:

受市人民政府委托,现将霍州市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算(草案)提请市七届人大一次会议审议,并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2015年财政预算执行情况

2015年,我市财政在市委、市政府的正确领导下,全面落实中央、省、临汾市各项决策部署,主动适应经济发展新常态,认真执行市六届人大五次会议通过的各项决议,围绕全市经济工作部署,贯彻落实各项财政政策,提高公共财政基本保障水平,全力确保了民生、运转、发展等方面的资金需求,预算执行情况良好平稳。

(一)2015年预算执行情况

2015年全市总财力为195487万元,比上年增加了13335万元,增长了7.32%。其资金构成:公共财政预算收入67018万元,上级补助收入89740万元,上年结余20188万元,债券转贷收入4315万元,调入预算稳定调节基金12046万元,政府性基金调入2180万元。2015年公共财政预算支出161825万元,上解上级支出786万元,一般债券还本支出2940万元,安排预算稳定调节基金3933万元,结转下年26003万元。实现了当年收支平衡。

(二)2015年收入完成情况

2015年公共财政预算收入年度预算为76520万元, 年终公共财政预算收入实际完成67018万元,为预算的87.58%,同比减少6.99%,减少5035万元。为考核任务数67000万元的100.02%。其中:税收收入完成46098万元,非税收入完成20920万元。

主要税种完成情况为:增值税完成8113万元,为预算的81.24%,同比减少18.75%;营业税完成9542万元,为预算的56.29%,同比增长32.79%;企业所得税完成2814万元,为预算的223.33%,同比减少34.73%;资源税完成2338万元,为预算的19.32%,同比增长11.41%。主要非税收入完成情况为:专项收入完成5755万元,为预算的73.59%,同比减少6.41%;行政事业性收费收入完成11588万元,为预算的126.01%,同比增长28.34%;罚没收入完成2054万元,为预算的66.26%,同比减少32.99%;国有资源(资产)有偿使用收入完成1355万元,为预算的294.57%,同比增长94.57%。

2015年全市政府性基金收入累计完成5034万元,为年初预算26086万元的19.30%,同比减少82.45%。

2015年全市社会保险基金收入完成19951万元,为预算的109%。

(三)2015年支出落实情况

2015年,公共财政支出年初安排170454万元,调整预算为187828万元,年终公共财政预算支出实际执行161825万元,为调整预算的86.16%,同比增长8.91%,比上年增加支出13233万元。其中,一般公共服务支出12738万元,为调整预算的97.43%;公共安全支出9627万元,为调整预算的92.26%;教育支出32356万元,为调整预算的88.94%;科学技术支出248万元,为调整预算的100%;文化体育与传媒支出2007万元,为调整预算的93.48%;社会保障与就业支出25808万元,为调整预算的99.69%;医疗卫生支出16292万元,为调整预算的90.66%;节能环保支出3818万元,为调整预算的88.48%;城乡社区事务支出20008万元,为调整预算的96.69%;农林水事务支出13429万元,为调整预算的63.75%;交通运输支出6307万元,为调整预算的96.57%;资源勘探电力信息等事务支出814万元,为调整预算的98.19%;商业服务业等事务支出803万元,为调整预算的95.03%;援助其他地区支出103万元,为调整预算的100%;国土海洋气象等支出11036万元,为调整预算的70.45%;住房保障支出6018万元,为调整预算的53.64%;粮油物资管理事务支出205万元,为调整预算的100%;债务付息支出177万元,为调整预算的100%;其他支出31万元,为调整预算的88.57%。

2015年“三公经费”支出执行1873.47万元,为预算的82.54万元,比上年减少31.71%。

2015年政府性基金支出执行6546万元,为调整预算的83.54%。

2015年社会保险基金支出执行21189万元,为预算的100.26%。

二、2015年工作情况 

2015年较好的完成了各项财政工作任务,公共财政预算收入完成6.7亿元,总量、增幅、增速排名均为临汾市第四,实现了位次大幅前移。财政预算管理绩效评价全省排名第九,位列临汾市第一,全力保障了人员工资、机关运转、民生改善、项目建设。

(一)把挖潜财源作为重要举措,增加地方财力。

2015年,面对经济下行压力,市财政在市委、市政府的坚强领导下,采取积极有效措施破解财政减收难题:一是加强税源监控,及时分析研判。深入霍州煤电集团、国电霍州发电厂、兆光电厂等重点企业,了解企业生产经营和利税情况,主动帮助企业排忧解难。二是落实征管责任,加大清欠力度。将任务细化分解到每个部门、征管人员,做到每个问题都有人去研究,每个纳税户都有人去征管,确保应收尽收。三是抓大不放小,加强小税种管理。建立了一财两税信息共享平台,部门联动强化小税种征管,防止房产买卖、土地租赁等交易中的税源流失,做到既“抱西瓜”又“捡芝麻”。四是严格非税收入管理。在严格落实2015年国家规范和取消的17项行政事业性收费项目的前提下,依法加强对保留的行政性收费、罚没收入、国有资产有偿使用收入等非税收入的征缴力度。五是盘活财政存量资金。对两年以上上级专项资金、单位账户资金、基建专户资金结转结余情况进行了认真清理,共清理收回财政存量资金2943万元,统筹用于全市经济社会发展亟需的领域。六是压缩一般性支出,切实将中央八项规定精神贯彻到财政预算和票据审核当中。按照“先有预算、后有支出”的原则,从严从紧压缩一般性支出,做到“三公”经费只减不增。

(二)把改善民生作为根本宗旨,实现民生普惠。

2015年全市民生支出137507万元,同比增长9.61%,占公共财政预算支出的83.97%。其中,全年共投入涉农资金13429万元,及时兑现了粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农业机械购置补贴等资金4627.73万元;投入农村公益事业“一事一议”财政奖补资金1093.57万元,涉及全市10个乡镇(办)37个村,项目涵盖农村小型水利、道路硬化、文化活动广场、绿化亮化美化等四大类;拨付了农业综合开发资金328.9万元、“三大基地”建设资金704.21万元、永和山森林公园采摘园建设资金298.4万元、“一村一品”扶持项目资金57万元,各项强农惠农政策得到全面落实。全年共拨付教育经费32604万元,同比增长29.45%,义务教育均衡发展资金、义务教育公用经费、校舍维修改造资金、扶困助学资金、幼儿园工程建设等专项资金全部拨付到位。与此同时,全市城乡低保、四类困难家庭救助、就业创业、公立医院改革、基层医疗卫生机构等财政补偿政策全部落实。全市养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险和新农合覆盖面进一步扩大,提标资金足额拨付到位,退役安置、抚恤、残疾人事业、离退休人员经费得到了足额保障。

(三)把服务发展作为第一要务,推动项目建设。

2015年,我们紧紧抓住中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的一系列政策机遇,积极加强与上级财政部门沟通、联系,主动协调、配合各职能部门,多方筹措落实项目资金。全年共落实上级资金40273万元,其中:资源枯竭型城市转移支付资金14900万元,农村饮水安全项目172万元,既有建筑节能改造资金32.83万元,农村地质灾害治理712.7万元,保障房基础设施配套1158万元,农村社会养老体系建设410万元,农村公路建设1294万元,古村落保护150万元,霍煤南矿污水处理项目314万元,小型水库移民扶持资金30万元。同时,积极调剂、拨付各类项目资金,确保了霍州市经三路、纬五路道路建设、汾河治理与生态修复工程、城区街巷硬化改造工程、霍州东站广场、义邢线、108线通道绿化工程、农村道路完善提质建设工程、小型农田水利建设、职教中心建设项目、霍东大道污水管线建设工程、七里峪景区客运站建设项目、娲皇庙文物保护修缮项目等全市重点工程建设资金需要,促进了全市城镇化建设、生态环保、现代农业和社会事业稳步发展。

(四)把深化改革作为强大动力,提升理财水平。

为持续推进财政工作规范化、科学化,我们在强化财政管理上下足功夫,在完善运行机制上做足文章。一是细化部门预算改革。按新《预算法》要求,我们建立了全口径预算体系,把所有的政府收支统一纳入预算管理,完善预算编制方式,编实编细各项预算,硬化预算约束。同时,进一步完善预算公开制度,明确了各部门预算公开的内容、时限及责任追究,增强了预算法治意识。二是完善国库集中支付制度改革。通过加强集中支付业务管理,全市所有预算单位财政业务全部实现了电子数据贯通运行,指标分配、计划下达、集中支付等各环节都得到有效衔接,财政一体化应用平台运行良好。全年共办理集中支付业务19227笔,涉及财政资金16.8亿元,确保了资金的及时拨付、准确办理和安全运作。三是强化国有资产监管。全年完成了全市156家行政事业单位层次代码编报和产权登记工作,并严格监督国有资产出租、出借、处置行为,上缴国有资产处置收入1430万元。四是加强政府采购管理。按采购法及实施条例,出台相关的采购程序和规定,进一步明确了采购人、采购部门、监管部门的职权和责任。全年共完成政府采购业务165笔,预算采购金额5485.79万元,实际采购金额4863.13万元,节约资金622.66万元,节约率为11.35%。五是全面推开财政投资评审工作。按《财政部财政评审管理规定》和《临汾市财政投资评审管理暂行办法》要求,制定了《霍州市财政投资评审管理暂行办法》,全年共评审项目5项,送审金额2326.89万元,审定金额2218.18万元,核减资金108.71万元。六是持续完善财政内部管理。对各股室工作职责、权力实施依据、工作业务流程、廉政风险点、岗位责任人等事项进行了流程再造,重新规划30余条工作流程,出台了《霍州市财政局预算执行及业务程序管理办法》、《霍州市大额资金使用管理办法》和《关于实行上级专项资金书面告知通知》、《关于精简优化政府采购审批管理流程》、《关于财政预算评审管理暂行办法》等规定,有力促进了各项业务的有序衔接,强化了责任意识,确保了资金安全。

三、2016年财政预算草案

2016年是“十三五”规划的开局之年,紧紧围绕“进军省强市、全面达小康,共建文明开放幸福美丽新霍州”目标,适应经济发展新常态,把握稳中求进总基调,牢固树立五大发展理念,着力抓好六项重点工作,做好2016年各项财政工作。

(一)2016年预算安排原则

2016年部门预算编制的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和全市经济工作会议精神,牢固树立依法理财理念,以提高经济发展质量和效益为中心,以深化财政改革为主线,主动适应经济发展新常态,抓好收入,盘活存量,优化支出结构,保障改善民生,强化风险防控,坚持保工资、保运转、保民生的工作方针,促进全市经济社会健康稳步发展。

遵循以上指导思想,2016年预算编制坚持以下原则:(一)积极稳妥,量入为出,坚持收支平衡;(二)统筹兼顾,突出重点,集中财力办大事;(三)勤俭节约,过紧日子,从严从紧编制预算;(四)应收尽收,必保尽保,实行收支全口径管理。

(二)2016年收支预算

2016年预算编制实行全口径预算管理要求,严格按照新《预算法》编制公共财政、政府性基金、社会保险基金收支预算。

1、公共财政预算

2016年临汾市下达我市公共财政预算收入预期目标为67665万元,经测算,我市公共财政预算收入实际预期目标为61657万元,比上年决算收入67018万元下降8%,减少5361万元。其中:税收收入39157万元,非税收入 22500万元。本级公共财政预算支出安排153614万元,资金来源为:公共财政预算收入61657万元、上级补助收入63302万元、上年结余结转26003万元、调入资金3933万元,减去上解上级支出781万元、地方政府债券还本500万元。

本级主要支出项目安排情况是:一般公共服务支出11595万元,同口径下降26.44%;公共安全支出7590万元,同口径下降19.54%;教育支出30617万元,同口径增长3.09%;科学技术支出250万元,同口径下降17.22 %;文化体育与传媒支出1362万元,同口径下降26.42%;社会保障和就业支出25225万元,同口径增长6.64%;医疗卫生支出    16440万元,同口径增长8.42%;节能环保支出3779万元,同口径下降54.03%;城乡社区事务支出16928万元,同口径下降10.1%;农林水事务支出16981万元,同口径增长3.95%;交通运输支出4408万元,同口径下降32.78%;资源勘探电力信息等事务支出889万元,同口径下降11.04%;商业服务业等事务支出379万元,同口径下降44.83%;援助其他地区支出103万元,同口径增长0%;国土资源气象等事务支出   7853万元,同口径下降21.43%;住房保障支出8748万元,同口径增长14.17%;粮油物资储备事务支出152万元,同口径下降3.8%;国债还本付息支出146万元,同口径下降35.96%;其他支出169万元,同口径增长1026.61%。

2016年安排“三公”经费预算972万元,比上年预算减少1113万元,同口径(下同)下降53.38%。其中:公务接待费311万元,下降47.82%;公务用车购置及运行维护费 661万元,下降55.58%。

2、政府性基金预算

2016年全市政府性基金预算收入2412万元,比上年实际完成数下降52.09%;上级补助收入14万元;上年结转1290万元;政府性基金预算支出安排3716万元,比上年决算下降43.23%,按基金专项用途安排相关支出项目。

3、社会保险基金预算

社会保险基金2016年预算收入32058万元,其中,财政补贴收入12010万元;上年结转19617万元;社会保险基金支出33897万元,均用于养老、医疗、工伤、生育、事业等项目支出;预算收支滚存结余17778万元。

以上预算安排的具体情况详见《2015年市本级预算执行情况及2016年市本级预算(草案)》

四、完成2016年预算任务的主要措施

(一)用活财政政策,增强发展动力。牢固树立“发展是第一要务”的理念,增强宏观意识、大局意识和可持续意识,继续实施积极的财政政策。一是积极落实供给侧改革各项政策措施,努力培植、稳定财源和纳税大户,稳固财政收入基础。二是持续加大与省、市相关部门的沟通、协调,争取上级政策和资金支持,努力增加全市财力,进一步做好项目申报和已申报项目的跟踪管理。三是继续严格控制和压缩一般性支出,在确保公教人员工资的基础上,集中财力保障重点工程及重点工作资金需要。四是发挥财政资金的导向作用,引导民间资本投向基础设施建设、公益性事业、服务业等,落实推广社会资本与政府项目合作模式(即PPP项目),作好牵头、协调工作。同时,充分运用好资源枯竭城市转移支付资金,加大教育、卫生医疗、“三大基地”、环境整治和基础设施建设等转型发展资金投入。

(二)严格收入征管,增加地方财力。密切关注重点税源和税收的变化走势,加强收入预测和预算执行分析。依法加强收入征管,规范收入征管秩序,严防跑冒滴漏,实现均衡入库;同时,坚持“抓大不放小”,强化小税种征管。 依法加强对保留的行政性收费、罚没收入、国有资产有偿使用收入等非税收入的征缴力度。努力做到主体税种紧抓不放、地方小税不遗不漏、非税收入严格征缴、各项收入应收尽收。

(三)优化支出结构,强化保障能力。认真贯彻落实新《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》,围绕预算编制、预算执行、支付管理、监督保障四个关键环节,狠抓制度落实,规范财政管理,优化支出结构,加快支出进度,集中财力保证重点支出和民生项目建设。一是积极落实强农惠农政策。继续支持农村危房改造,乡村清洁工程建设,着力改善农村人居环境。继续贯彻落实粮食直补、综合补贴政策,保障粮食安全,促进农民增收。加强土地出让收入管理,支持地质灾害治理防治、土地整理和农田水利建设等项目。加大财政支农项目绩效评价力度,加强政策落实监督检查,提升财政支农资金使用效益。二是促进公共服务均等化。推进教育协调发展,落实国家资助政策体系,从制度上保障家庭经济困难学生上得了学、上得起学、上得完学。完善社会保障制度,坚持“广覆盖、保基本、兜底线、促公平”社会基本保障原则,探索研究城乡低保、临时救助等社会救助政策,加强资金管理,促进社会公平;扎实推进机关事业单位养老保险制度并轨改革;全面落实民生政策配套资金,确保新农合、城镇居民医疗保险按政策提标。三是加大财政资金统筹力度。认真落实市人大决议,落实预算执行主体责任,强化预算约束,从严控制一般性支出和“三公”经费支出,清理、清查、核准行政事业单位资产底数,盘活存量资金,加强库款管理,加大统筹力度,推进科技、教育、农业等重点领域项目资金整合,有效提升财力保障水平。

(四)深化财政改革,提升管理能力。一是加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,将地方政府债务分类纳入预算管理。二是加大预决算公开力度,进一步扩大公开范围,细化公开内容,拓宽公开渠道,除涉密信息外,所有使用财政资金的部门预决算和“三公”经费预决算全部公开。三是推进国库集中支付电子化工作,筑牢财政资金安全防线,提高资金运行效率,着力提升国库管理水平。四是加强预算绩效管理。扩大绩效评价范围,进一步加大项目支出绩效评价工作力度,将评价结果与下年度项目支出预算安排挂钩,凡绩效评价较差或不合格的项目,下年度不再安排类似经费,项目支出预算实行“零增长”或“负增长”。五是完善政府采购预算编制。所有使用财政性资金及其他配套资金采购货物、工程和服务的支出,均纳入政府采购预算编制范围,未编制采购预算的,一律不准实施采购。

各位代表:2016年的财政经济形势复杂严峻,财政改革发展任务繁重艰巨,财政收入下行压力持续加大,刚性支出规模扩大,财政收支矛盾突出,财政平衡和资金保障压力巨大。我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚定信心,振奋精神,务实工作,不忘初心,继续前进,为开创霍州经济社会发展的崭新局面做出新的更大的贡献!

相关名词解释和说明

1、公共财政预算收入:指按照现行财政体制规定列入地方预算,直接缴入地方金库的财政收入。具体由两部分组成:一是税收收入,包括增值税、企业所得税、个人所得税的地方分享部分,营业税、资源税的地方分享部分,城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、契税、耕地占用税等;二是非税收入,包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入等。

2、公共财政预算支出:指列入地方预算的财政支出,其支出项目按功能设置“类”级科目,包括:一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土资源气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、国债还本付息支出及其他支出等。其资金来源包括用地方当年财力安排的支出、上年结余、调入资金和中央、省一般性及专项转移支付补助收入安排的支出。

3、政府性基金预算:指政府通过向社会征收基金、收费,以及出让土地、发行彩票等方式取得收入,专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收支预算,是政府预算收支的组成部分。其特点是目的性强、专款专用。

4、国有资本经营预算:指国家以所有者身份从国家出资企业依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分,其核心是调整国家和国有企业之间的财政分配关系。目前, 我市在市、县两级基本建立了国有资本经营预算制度框架。

5、社会保险基金预算:是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的,经规定程序审批的年度基金财务收支计划。按险种划分为五类八种:企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、新型农村合作医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金。

6、“三公”经费预算:“三公”经费是指财政拨款支出安排的因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。

7、公共预算总财力:反映预算年度内预算资金来源的总规模,包括公共财政预算收入、返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、下级上解收入及调入资金。公共预算总财力不包括政府性基金预算收入。

8、部门预算:简单地说就是“一个部门一本预算”,完整地反映—个部门的所有收入和所有支出,即一个部门在部门预算之外,不得再有其他收支活动。部门预算的特点就是改变财政资金按性质归口管理的做法,并实行预算内资金和部门事业收入及其他收入收支统管,统筹使用。

9、转移支付(一般、专项):是政府间的一种补助,是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务均等化为目标,而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。目前转移支付主要由一般性转移支付和专项转移支付构成。一般性转移支付不规定具体用途,由接受拨款的政府自主使用,包括均衡性转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、基层公检法司转移支付、义务教育等转移支付、基本养老保险和低保等转移支付、新型农村合作医疗等转移支付、村级公益事业奖补等转移支付、重点生态功能区转移支付等;专项转移支付又称专项拨款,是有附加条件、规定资金使用范围的转移支付,要求专款专用。目前,专项转移支付主要用于农林水事务、交通运输、节能环保、社会保障和教育等方面。

10、煤炭可持续发展基金:煤炭可持续发展基金(以下简称“基金”)是经国务院批准,财政部批复设立的,2007年3月在我省境内开采原煤的单位和个人缴纳的政府性基金,是我省煤炭工业可持续发展政策措施试点的主要内容之一。基金的计征依据为所开采原煤的实际产量,基金的征收标准按不同煤种、不同矿井规模确定。所征基金主要用于解决企业难以解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市(地区)转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的相关社会问题。2014年12月1日已停止征收。

11、村级公益事业建设一事一议财政奖补:指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目,政府采取以奖代补、民办公助的方式,给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿出资出劳为基础,以政府奖补资金为引导,建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制。

12、保障性安居工程:指政府在对城镇中低收入家庭和农村困难家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、住房标准、销售价格或租金标准,具有社会保障性质住房的建设和改造工程。保障性安居工程主要包括建设廉租住房和对低收入住房困难家庭发放货币补贴,建设公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房,实施政府主导的城市棚户区改造,国有林区、垦区和工矿棚户区的改造,国有重点煤矿棚户区改造和农村危房改造。国家要求到“十二五”期末,全国保障性住房覆盖率面达到20%左右。

13、小微企业:是指从事国家非限制和禁业行业,并符合下列条件的小型微利企业。即工业企业,年度应纳税所得额不超过30万元,从业人数不超过100人,资产总额不超过3000万元;其他企业,年度应纳税所得额不超过30万元,从业人数不超过80人,资产总额不超过1000万元。

14、政府购买服务:是指通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会办量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。是一种新型的政府提供公共服务方式。

15、财政结转资金:是指结转的财政结余资金中有专项用途、需继续安排使用的资金。一般来说,结转资金都是跨年度使用的。

16、财政结余资金:主要是指行政、事业单位在预算年度内,按照财政部门批复的本部门预算,当年尚未支用的财政拨款资金。

17、政府和社会资本合作PPP:是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目,或为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险共担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。

18、预算稳定调节基金:是指由政府设立的,从规定范围筹集的,用于调节和平衡预算运行的预算储备资金。基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。预算稳定调节基金单设科目,增加补充基金时在收入方反映,动用基金时在支出方反映。

19、支出功能科目:是指反映政府管理和主要职能活动的分类科目。分“类、款、项”三级设制。主要分类具体包括:一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、社会保险基金支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出和转移性支出。

20、支出经济科目:是指反映支出的经济性质和具体用途的分类科目。分“类、款”二级设制。主要分类具体包括:工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、债务利息支出、基本建设支出、其他资本性支出和其他支出。


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