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霍州市地表水环境综合整治实施方案(2017-2020)

发布时间:2017-09-09点击数:466

霍州市人民政府办公室

关于印发霍州市地表水环境综合整治

实施方案

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位:

《霍州市地表水环境综合整治实施方案》已经市政府同意,现予印发,请认真组织实施。

 

霍州市人民政府办公室

                                  2017年8月28日


(此件公开发布)




霍州市地表水环境综合整治实施方案(2017-2020)

 

为全面推进生态环境治理攻坚,持续提升和改善我市水环境质量,依据《水污染防治法》和“水十条”有关规定,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话和视察山西重要讲话精神为根本遵循,严格贯彻省委、省政府“五水共治”、“五水济汾”要求,紧紧围绕改善水环境质量,修复水环境自然生态这一核心,突出抓好汾河水质改善这一重点,本着“因地制宜、科学治理、分步实施、稳步推进”的原则,坚持治理保护并行,区域联防联控,综合治理生活污染源,深度治理工业污染源,全面开展河道保洁,稳步推进生态修复,切实解决影响发展和损害群众健康的水环境突出问题,不断提升人民群众满足感和获得感。

二、治理目标

经过4年的努力,全市主要水污染物排放总量明显下降,地表水环境质量明显改善,垃圾河、黑臭河全面消除,沿岸绿化面积大幅增加,自然生态逐步恢复,人民群众满意度明显提高。

到2017年底,涉水工业企业污水排放稳定达到地表水相应功能区标准,煤矿矿井水排放达到地表水三类标准。

到2018年底,汾河及其支流生活污水直排问题得到彻底解决,所有污水处理厂出水稳定达到一级A标准,汾河水质力争达到地表水五类标准。

到2019年底,全市所有流域实现生活污水零直排,污水处理厂出水水质进一步提升,汾河水质稳定达到地表水五类标准。

三、整治范围

全市范围内的所有河流,包括汾河及其支流。

四、整治任务及责任分工

(一)总体整治任务

1、整治规范沿河排污口。2017年8月底前,完成辖区内汾河及其支流南涧河、北涧河、对竹河、姚村河等支流的全面摸排,建立排污口清单;2017年底前,完成沿河生活、工业排污口的规范化整治;加强对排污口的管理,建立沿河排污口监管的长效机制。(市水利局、市环保局、市住建局根据职责分别牵头,相关乡镇、街道办配合实施)

2、建设和完善城镇生活污水配套管网。完善城市生活污水管网,推进城镇合流制系统雨污分流改造进程,到2017年底,污水收集处理率达80%以上;到2020年,达到85%以上。(市住建局牵头,市发改局、市环保局配合,相关乡镇、街道办配合实施)

3、污水处理厂的提标改造与运营监管。开展城市生活污水处理厂提标改造,提升污水处理厂出水水质,2017年底前,朝阳污水净化有限责任公司及辛置镇南矿区污水处理厂出水稳定达到一级A标准;加大运行监管和进出水监测力度,强化污水处理设施运行管理,积极推行第三方运营模式,到2018年,全面提高污水处理厂专业化管理水平;进一步提升污水处理设施档次,到2019年,实现出水水质提档升级, COD、氨氮、总磷等主要指标力争达到相应地表水功能区标准。(市住建局牵头,市发改局、市环保局配合)

4、提高中水回用率。积极探索中水回用渠道,减少排水量,节约水资源。一是鼓励工业企业采用中水;二是推进城市中水回用设施建设,新建住宅小区建设双供水系统,有条件的区域,对供水管网进行改造,实现冲厕水采用中水,提高中水回用率。(市住建局牵头,市发改局、市环保局配合,相关乡镇、街道办配合实施)

5、村镇生活污水处理。尽快启用贾孟、李曹两个村镇生活污水处理站,探索村镇生活污水处理的新途径、新工艺、新办法。充分发挥朝阳污水净化公司、辛置镇南矿区污水处理厂的辐射效用,对有条件的村庄,建设污水管网,实现污水进污水处理厂处理。(市环保局牵头,市发改局、市住建局、市农林委配合,相关乡镇、街道办配合实施)

6、深度治理工业废水。2017年底前,所有排放工业废水的工业企业要完成水污染防治设施提标改造任务,排放废水必须达到相应地表水功能区质量标准。2017年底前,所有煤矿企业要建设完成矿井水深度处理设施,矿井水达到地表水环境质量三类标准后回用或排放。(市环保局牵头,市经信(商务)局、市发改局、市安监(煤炭)局配合)

7、依法整治“散乱污”企业。按照“关停取缔一批,整合搬迁一批,整治改造一批”的要求,对全市范围内“散乱污”企业详细梳理分类,加快推进“散乱污”企业的整治。要严防死守,发现一处,依法整治一处,杜绝乱排、偷排现象。(市环保局牵头,各乡镇、街道办负责落实,市公安局配合)

8、养殖业粪便污水处理和资源化利用。2017年底前,现有规模化畜禽养殖场(小区)60%以上配套建成粪便污水贮存、处理、利用等设施;探索在散养密集区合作建设集中处理中心,对畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。(市畜牧中心牵头,市环保局配合,各乡镇、街道办配合实施)

9、农业面源污染防治。控制化肥、农药使用量,与2015年相比,2017年、2018年、2019年农药用量增幅分别控制在3%、2%、1%,化肥用量增幅分别控制在0.6%、0.4%、0.2%,到2020年化肥、农药使用量实现零增长。通过控制化肥、农药使用量,减少水土流失对地表水的污染。(市农林委牵头,市环保局配合,各乡镇、街道办配合实施)

10、建设河流人工湿地。结合河流水质目标要求,2018年底前,在汾河霍州段建设人工湿地,进一步改善和提升河流水质。(市水利局、市农林委、市环保局根据职责分别牵头,市国土局配合,相关乡镇、街道办配合实施)

11、河道河岸整治。2018年底前,对辖区内河流河道河岸进行综合整治,包括河道垃圾清理、河道清淤、河岸绿化美化等。(市水利局、市农林委根据职责分别牵头,市国土局配合,各乡镇、街道办配合实施)

(二)沿汾重点治理任务

1、2018年7月底前,完成汾河霍州段16处生活污水排水口治理任务。

2、2019年底前,完成霍州市朝阳污水处理厂改扩建工程。

五、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立以黄晓君市长为组长,张发宁、晋学斌副市长为副组长的市地表水环境综合整治领导组(见附件1),对全市地表水环境综合整治工作统一组织领导。各乡(镇)、街道办,市直各有关部门要切实加强领导,成立领导机构,落实责任,完善措施,制定地表水环境治理实施方案和年度计划,并向社会公开。组织有关专家对技术方案进行充分论证,确保治理措施科学,技术路线适宜,治理效果显著。

(二)发挥“河长制”作用。继续完善河长体系,将地表水环境综合整治与“河长制”有机地结合起来,充分发挥“河长制”的作用。要建好“一河一档”和项目库,列出治理时间进度;要分解每一项责任到乡(镇)、街道办、部门、岗位、人员,确保综合整治工作和任务落到实处。

(三)强化资金保障。要充分运用好省、临汾市专项资金,确保项目资金落到实处。要采用BOT、PPP、第三方治理等模式,引入政府购买水环境服务的理念,通过市场化、社会化的运作机制,鼓励和引导民营资本、社会资金等参与治水。

(四)严格执法监管。实行最严格的水环境监管制度,深入推进环保、公安环境执法联动,严厉打击各类环境违法行为。对没有达标、直接排放的企业,实行停产整治;对没有污水处理设施、也没有接入排污管网的企业,一律关停;对违法排放、严重超标排放的企业,按最高限额予以处罚;对涉嫌环境污染犯罪的,移交司法机关处理。加强水环境在线监测监控体系建设,加强对河道环境和河流水质、水量的监控。

(五)严肃考核问责。建立完善联合督查、通报制度,定期通报重点项目进展情况。将地表水环境综合整治纳入年度目标责任考核体系。对工作当中措施不得力、履职不到位而造成工作任务没有按期完成,或发生水环境污染事故造成恶劣影响的,将严格按照有关规定对相关责任人进行责任追究。

附件1:霍州市地表水环境综合整治领导组成员名单

附件2:领导组各成员单位任务分工

 

 

 

附件1

霍州市地表水环境综合整治领导组成员名单

 

为确保全市地表水环境综合整治工作顺利推进,成立霍州市地表水环境综合整治指挥部。定期召开会议,统筹治理工程,研究解决重大问题。

组  长: 黄晓君   市委副书记、市长

副组长: 张发宁   政府副市长

         晋学斌   政府副市长

成  员: 王英才   市政协副主席、市财政局局长

张卫东   市政府党组成员、政府办主任

张  斌   市政府办副主任

董文华   市政府办综合科科长(主任科员)

胡文杰   市环保局局长

李新平   市发改局局长

赵  波   市经信局局长

王慧博   市国土资源局负责人

刘怀忠   市住建局局长

王林锁   市水利局局长

张云峰   市农林委主任

杨令平   市安监(煤炭)局局长

杜继保   市畜牧中心主任

薛  强   市公安局局长助理

各乡(镇)乡(镇)长、街道办主任为领导组成员。

领导组下设办公室,负责综合治理工作的协调、调度、督促,随时掌握工作进展,研究解决相关问题,办公室主任由市环保局局长胡文杰兼任,副主任由市环保、水利、住建、农林、畜牧等部门分管领导担任。


 

附件2

指挥部各成员单位任务分工

市环保局

做好指挥部办公室各项工作,协调领导组各成员单位;牵头做好工业水污染深度治理、“散乱污”企业整治及部分生态湿地建设项目。

市发改局

牵头做好治理项目的立项备案审批工作。

市经信(商务)局

配合做好工作水污染深度治理。

市住建局

牵头做好生活污水治理工作,负责完成承担的治理项目。

市公安局

配合做好“散乱污”企业的淘汰取缔工作。

市水利局

牵头做好沿河排污口排查、生态湿地建设、河道综合整治工作。

市农林委

牵头做好河岸绿化工作;牵头做好农业面源污染防治工作。

市畜牧中心

牵头做好畜禽养殖污染防治工作。

市财政局

牵头做好治理项目资金的安排和下达。

市国土资源局

配合做好人工湿地建设、河道河岸整治工作。

市安监(煤炭)局

配合做好煤矿矿井水深度治理工作。

各乡(镇)街道办

负责辖区内地表水环境综合整治工作的推进和落实。