段新莲
　　（2008年5月20日）

各位委员、同志们：
　　我受政协第五届霍州市委员会常务委员会的委托，向本次大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
　　一、2007年工作回顾

　　2007年，在中共霍州市委的正确领导下，市政协常务委员会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
　　（一）围绕中心，服务大局，着力提高履职水平
　　2007年，市政协在履行职能中紧紧抓住五个环节，充分发挥各民主党派、工商联、社会各界人士、政协委员的工作积极性，创造性的开展工作。
　　1、专项调研紧扣主题。农村医疗卫生工作是一个民生工程，关系到农民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。但从我市的现状来看，存在着许多不容忽视的问题。为推动我市农村医疗卫生事业的发展，2007年，市政协把农村医疗卫生工作调研作为全年的一项重点工作。为搞好这次专题调研，市政协从10月中旬开始，由社会法制委员会组织部分委员对我市农村医疗卫生情况进行了专题视察。委员们先后深入到李曹、大张、三教、辛置等4个乡镇的卫生院和部分农村卫生所，分别听取了单位主要负责人的情况汇报，并进行了实地察看和走访。同时，重点围绕我市农民享受初级卫生保健水平、农民基本医疗需求状况和农村医疗保障制度建设等方面的现状和存在的问题，召开了座谈会，与市人民医院、疾控中心、市医药有限公司和食品药品监督管理局的主要负责人进行了座谈讨论。市政协还专门就此问题召开了常委会议，对如何改善我市农村医疗卫生工作进行了专题研讨，形成了建议案。建议案中所提出的“尽快改善农村医疗卫生条件”、“ 提高农村卫生技术人员的素质”、“ 积极稳妥建立新型农村合作医疗”、“不断净化农村医药卫生环境”等建议，引起市政府有关部门的高度重视和深入研究，促进了我市农村医疗卫生事业的发展。
　　2、视察活动重点突出。2007年，市政协组织对我市循环经济，农村文化建设进行了视察调研。活动期间，委员们通过察看现场，听取汇报，进行座谈讨论等多种形式，全面掌握和了解了全市循环经济工作情况和农村文化建设现状，大家一致认为，我市在发展循环经济方面和农村文化建设方面尽管进行了有益的探索和实践，也取得了一定成效，但还存在着许多困难和制约因素。就如何发展循环经济加快农村文化建设形成了专题视察报告。深入发展循环经济要从“转变发展观念、构建循环经济发展考核指标体系、健全引导循环经济发展的政策体系、倡导绿色健康的生活消费模式”等方面入手的建议和我市农村文化建设从思想认识、规划布局、融资渠道、群众文化生活和长效机制等五个方面抓起的建议得到了政府有关部门的认可，并组织实施。我们还对霍州新一中、供气、供热、鼓楼东大街建设等重点工程进行了视察并提出了意见和建议。
　　与此同时，市政协还协助临汾市政协开展了新农村建设、农村金融体制改革、等专题视察、调研活动。2007年，政协委员共撰写调研报告三十二篇，以市政协名义提交市委、市政府的建议、调研报告和视察报告4份，报临汾市政协的视察报告4份，参加临汾市政协常委会议的书面发言和会议发言有三篇。我们所作的这些工作，对于市委、政府科学决策提供了参考依据，对于今后的工作，必将起到极大的促进作用。
　　3、民主监督力度加大。2007年，市政协加大监督力度，完善监督方法，推进了民主监督工作的有效开展。一是会议问政监督。市政协充分利用全委会、常委会、专题协商座谈会等多种形式，邀请市委、市政府领导及有关部门负责人就经济、政治、文化、社会建设等重要事项和重大决策向委员们通报情况，听取委员的意见和建议，接受民主监督。去年以来，我们先后听取了市委、市政府、纪检委、公检法部门、市教育局等多个单位的情况通报，为政协委员进一步发挥优势，履行职能，知情献策提供了良好的条件。二是积极开展行风评议。部分市政协委员被聘为有关部门的特约行风评议员和民主监督员，参与聘请部门的有关会议和活动，监督聘请部门工作，为政协发挥民主监督作用构筑了平台。
　　4、提案工作循序渐进。一是严把提案立案审查关。2007年，市政协共收到委员提案146件，按照提案工作细则的有关规定，经提案委员会审查，立案143件，提案办结率100%。二是加大提案督办力度。对一些重点提案，坚持由书记或市长签办、分管副市长领办、政协主席督办和政协提案委与办理单位协办的制度，进一步加大了委员通过提案参政监督的力度。如今年，经企活动小组写的《关于加强优化环境交通管理的建议》的提案，张三森市长亲自签办，常务副市长郑步电召开各有关单位负责人会议联合办理，收到了很好的效果。在临汾市召开的提案工作座谈会上，薛有生副主席代表我市进行了典型发言。三是建立和完善了委员提案办理效果反馈等制度。我们专门印发了提案办理情况征求意见表，全方位征求委员对提案办理情况的意见，通过不断完善提案办理制度，一方面提高了提案撰写质量和办理质量，另一方面提高了广大政协委员撰写提案的积极性，为政协参政议政奠定了基础。
　　5、社情民意量多质高。2007年，市政协围绕全市重点工程和项目建设及群众关心的热点、难点问题，坚持实事求是，努力办好《社情民意》内刊，全年共征集各类社情民意信息138条，编发《社情民意》简报52期，上报信息126条，其中被全国政协采用1条，省政协采用9条，临汾市政协《社情民意》采用49条，原政协主席任瑞昌同志撰写的《关于殡葬改革的建议》被国务院副总理回良玉批示，全国政协采用，我市的信息工作处于临汾市前列，受到了临汾市政协的表彰。
　　（二）努力构建和谐霍州，弘扬团结、民主两大主题
　　一年来，市政协坚持从大局出发，持续开展团结联谊活动，积极坚持政治民主，为努力构建和谐社会尽职尽责。一是充分发挥人民政协作为各民主党派、各人民团体和各界人士的桥梁、纽带作用。凡组织有关全市重大问题的协商会议，都请各民主党派负责同志出席；市政协开展的调查研究和视察活动，邀请民主党派的同志参加；积极支持各民主党派以各自组织的名义发表意见、提出建议，尽可能为各民主党派参政议政创造条件。二是与兄弟县市政协的横向联系和省、临汾市政协之间的纵向联系更加紧密。2007年，我们邀请并接待临汾市内外来宾8批，190余人来我市考察、视察。同时积极参加理论研讨活动，走出去参观、视察、经常向临汾市政协及其委办室汇报工作，寻求指导。通过横向、纵向的联系，加强了联谊，学到了经验，提高了履行职能的水平和能力。2007年12月17日至19日，临汾市政协二届十次常委会议在我市召开，我市政协积极做好协调配合工作,得到了临汾市政协的好评。三是充分发挥政协专长和优势，积极为社会办实事、办好事。2007年我们组织科技、文化、卫生界委员，深入基层，开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，帮助农民科技致富，促进农村文化建设，开展义诊送药活动。组织政协常委和委员开展捐款捐物献爱心、扶贫助教送温暖活动，先后捐款捐物累计达30余万元，为解决民生问题，构建和谐霍州贡献力量。广大政协委员在本职岗位和履行委员职责方面做了大量工作，涌现出了许多先进典型，展现了广大政协委员的风采。南环办南坛村电影放映员何林明勤勤恳恳，乐于奉献，经常义务为村民放映爱国主义教育影片，被评为山西省优秀放映员，极大地丰富了群众的文化生活；同兴种鸡场厂长郭学义委员在原有5万只鸡场的基础上，又扩大规模新建占地40余亩鸡场一座，成为山西省规模最大的种鸡场。
　　（三）夯实基础，不断强化自身建设
　　一年来，市政协以机关纪律作风整顿为契机，狠抓政协委员和政协机关工作人员的思想作风建设，着力提高政协委员和政协工作者的业务素质和工作水平。
　　1、抓学习，强素质。政协委员和政协机关工作人员自觉把学习作为义不容辞的责任和追求。一是认真学习党的十七大精神。党的十七大胜利召开后，市政协及时组织政协委员开展学习宣传活动，同时邀请党校老师进行专题辅导，组织大家系统地学习中国特色社会主义理论体系，把握十七大精神的内涵和实质，着力在学深学透、用好用实上下工夫；二是利用委员活动小组活动请有关人员讲解政协理论知识，进行提案和社情民意工作培训辅导；三是采取赠订报刊、发放资料、通报情况等多种方式，为委员知情悉政、履行职责创造有利条件。
　　2、抓管理，促规范。为了进一步强化管理，加强政协工作的规范化、制度化和程序化建设，增强政协组织的凝聚力，五届一次会议后，市政协及时调整充实了四个专门委员会和十二个乡镇政协联络组，为委员活动的正常开展提供了组织保证。同时，市政协制定下发了市政协领导分管政协专门委员会、联系市直单位和委员活动小组制度，出台了《关于反映社情民意信息工作的奖惩办法》、《关于成立委员活动小组的实施意见》等制度和机关的值班、学习等规章制度，健全了各乡镇、活动小组及委员档案，避免了工作随意性，形成了规范有序的运行机制。
　　3、抓活动，重实效。2007年，市政协紧紧围绕“讲贡献、求和谐、谋发展”的工作主题，开展了以“提出一个好建议、办好一件实在事、反映一条好信息”为主要内容的“三个一”活动，进一步增强了委员的责任感和使命感，为有效履行职能、做好政协工作奠定了基础。同时以建设和谐政协为目标，组织了形式多样的联谊活动、爬山活动等。
　　4、抓宣传，树形象。市政协高度重视对外宣传和信息工作，2007年，我们协助省政协征编的《晋商史料》作了大量的组稿工作，安排部署了《霍州地名考究》征集工作，现在各乡镇、各活动小组正在按要求实施。我们鼓励政协委员和政协工作者向《人民政协报》、《临汾日报》等主流媒体投稿。同时，编发《霍州政协》信息简报10期，有效地宣传了政协工作，交流了政协工作经验，扩大了政协的社会影响力。同时，我们利用临汾市政协二届十次常委会议在霍州召开之际，通过组织图片资料展示、重点工程项目实地视察等活动，宣传了霍州的新成就，树立了霍州市和霍州政协良好的形象。此外，我们还圆满完成了换届选举任务。
　　各位委员，同志们，我市政协一年来的工作取得了一定的成绩。这是市委正确领导，市人大、市政府及有关部门、社会各界大力支持的结果，是各乡镇（街道办）政协联络组，各委员活动小组和各位委员共同努力的结果，在此，我谨代表市政协常务委员会向关心、重视和支持政协工作的各位领导、同志们，表示衷心的感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，2007年，政协工作离上级政协和市委的要求，离社会各界对我们的期望还有一定的差距，主要表现在：履职能力有待进一步增强；调研视察的深度和广度有待进一步拓展；专委会、活动组的活动质量有待进一步提升；委员主体作用有待进一步发挥；政协机关服务水平有待进一步提高等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中努力加以改进。
　　二、2008年工作建议
　　2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是落实市委五届四次全会精神的关键一年。做好今年的工作，意义重大。面对新形势和新任务，今年市政协常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大精神，深入落实科学发展观。在霍州市委的领导下，团结和带领各党派、团体、各界人士及全体政协委员紧紧围绕我市“打造三晋强市，构建和谐霍州”这一奋斗目标，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商，民主监督，参政议政三大职能，充分发挥协调关系，汇集力量，建言献策，服务大局四项作用，为努力建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新霍州献计出力，再立新功。
　　为此，我们建议着力做好以下五个方面工作：
　　（一）加强学习，履职能力再求新提升
　　一是继续以创建“学习型政协”为目标，加强理论学习，不断提高委员和机关干部的综合素质。要组织好政协领导班子、常务委员和全体委员的学习，继续深入学习、宣传、贯彻中共十七大精神，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省、临汾市委有关《实施意见》精神，学习临汾市政协二届三次会议精神。牢固树立科学发展观，做到以学习积蓄能力，以创新开发能力，以实践强化能力，实现履职能力的全面提升。
　　二是继续发挥政协各委室、乡镇（街道办）政协联络组和委员活动小组的基础作用，不断提高学习成效。要通过组织举办情况通报会、专题报告会、学习培训会和专题讲座等多种形式，丰富学习内容，完善学习形式，为委员和各界人士学习提供方便，创造条件，帮助委员开阔眼界，知情知政，强化委员的政治意识、大局意识和责任意识。
　　三是继续加强政协宣传工作，进一步扩大政协的社会影响。要加强政协与新闻媒体的沟通和联系，通过创办栏目、专题报道等多种形式，积极宣传政协工作经验和委员的先进事迹，充分展示政协委员的良好形象。继续加强对乡镇（街道办）政协联络组和委员活动小组的联系与指导，办好“社情民意”、“政协信息”等简报，多种形式及时通报政协工作情况，形成全社会重视、支持政协工作的良好氛围。
　　（二）围绕发展，岗位奉献再求新作为
　　政协要始终围绕经济建设这个中心，服务和服从于改革、发展、稳定大局，为加快我市经济发展和社会进步出良策，建诤言。要紧紧围绕我市经济、政治、社会、文化和民生问题，主动提出协商意见，开展多层次、多领域的政治协商，丰富参政议政的形式，完善民主监督机制。今年要围绕新农村建设、环境治理、煤炭安全生产三个课题，组织开展好专题调研并形成有分量的综合性意见、建议或专题报告，各专委会要对510重点工程、经济发展、食品卫生、城乡社会低保问题等开展调研、视察等活动，积极建言献策。通过集思广益，建言立论，提出建设性的意见建议，进一步促进党委、政府的科学决策和各项工程的顺利实施。要对广大群众及社会各界普遍关注和反映强烈的社会热点、焦点等民生问题，组织委员和各界代表人士，深入调查研究，开展专题座谈协商活动，反映群众的意愿和呼声，继续配合有关部门搞好行风评议，促进部门作风的转变。同时协助市委、政府做好协调关系、化解矛盾、促进稳定的工作。
　　（三）上下联动，主体作用再求新成效
　　政协委员是政协工作的主体。政协专委会、镇政协委员活动组要在政协常委会的领导下，以“提出一个好建议、办好一件实在事、反映一条好信息”的“三个一”活动为载体，上下联动，积极组织委员开展经常性的活动。一要加强学习和教育工作，增强委员履行职责的责任感和使命感。要使委员能妥善处理好本职工作与履行委员职责的关系，主动参加专委会和活动组的活动。二要积极开展活动，为委员施展才能提供平台。市政协要根据不同时期的工作重点，选择一些委员关心的热点、难点问题，适时邀请有关部门通报情况，定期组织委员参与调研和视察活动，帮助委员知情参政，履行职责。三要努力创造条件，调动委员参政议政的积极性。要建立激励机制，通过评选表彰先进等活动、激发委员的履职热情，增强委员的积极性、主动性和创造性。四要发挥委员的优势和特长，积极为群众做好事办实事。要帮助弱势群体，解决实际困难，以自己的模范行动回报社会，实现人生价值，为构建和谐霍州贡献力量。
　　（四）关注社情，参政为民再求新贡献
　　了解和反映社情民意，是人民政协履行职能的基础性工作。政协履行职能，不仅要为中心工作服务，同时为维护人民群众的根本利益服务。一是认真开展帮扶活动。政协委员和政协工作者要走出机关，挤出时间，关注热点，了解实情，贴近民意，落实责任，帮助基层和群众排忧解难。二是积极组织咨询服务。市政协各专委会和乡镇政协联络组要充分发挥界别优势和专家型委员的作用，积极组织委员参与“三下乡”等活动，切实开展送医送药下乡、支教、农业实用技术培训、法律咨询等多项服务活动。三是切实维护群众利益。市政协要通过召开座谈会和深入走访调查等多种形式，认真收集基层和群众的意见、建议，高质量地撰写委员提案、社情民意和调研报告，继续坚持重要提案书记批示、市长领办、主席督办和党政部门联合办理的制度，使委员提案件件有回音，事事有结果，真正达到政协、办理单位、提案委员三满意的效果。继续办好《社情民意》简报，采取有效措施，扩大委员的知情权和监督权，畅通反映意见和信息的渠道，为委员行使民主监督权利创造条件，提供服务。要充分发挥委员主体作用和信息员的骨干作用，实施精品战略，加强对战略性、宏观性和前瞻性问题的研究，力争在临汾市继续保持先进。四是充分发挥文史资料工作的特殊作用。由统宣文史委员会牵头，认真贯彻落实全国政协和全省文史工作会议精神，进一步完善文史资料征集的有关制度和规定，做好《〈霍州地名考究〉专辑》的征集整理工作，力争年底完成初稿，充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的特殊作用，为促进社会和谐进步，推动先进文化建设增光添彩。
　　（五）强化建设，自身素质再求新提高
　　要着眼于政协事业的长远发展，进一步加强政协自身建设，努力创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关和委员队伍。一是进一步加强机关自身建设。政协机关的同志要勤奋学习，创新工作思路，提高服务水平，努力适应新时期人民政协工作的需要；要着力改善政协机关的办公条件和办公环境。二是进一步加强政协的信息工作，加强与兄弟县市信息交流与沟通，积极向上级机关报送政协信息。三是进一步加强政协的宣传工作。与市电视台合作，办好“委员风采”和“提案追踪”专栏；积极鼓励政协委员、政协工作者向《山西日报》、《山西政协报》、《临汾日报》、《临汾政协》等各级党报党刊和政协报刊投稿，宣传霍州政协工作，宣传政协委员“双履职”的先进事迹，展示霍州政协工作的风采。四是进一步加大考核力度。组织开展年度考核考评工作，表彰先进，鞭策后进，提高政协委员队伍和政协机关工作者的整体素质。
　　各位委员，同志们，面对新形势、新任务、新机遇，我们深感任务光荣、责任重大，让我们在中共霍州市委的正确领导下，切实履行政协的各项职能，为发展建言、为民生疾呼、为和谐出力，共创霍州美好的明天！