勇担奋进之力，启航新的征程。3月28日，备受全市人民热切期盼、高度关注的市八届人大第三次会议隆重开幕。来自全市各条战线的市人大代表，肩负着责任与重托，以良好的精神状态和强烈的使命感、责任感齐聚一堂，共谋发展大计，为不断开创霍州高质量发展全面提质提速新局谏真言、献良策。

霍州大剧院主会场气氛庄重热烈，主席台正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场内“加快转型蹚新路 争先进位勇赶超”的醒目标语，提振信心、催人奋进。

本次大会执行主席陈占平主持会议。

本次大会执行主席李青雁、郭宏生、沈晓静、张云峰、蔡献君、田晋川、王昕光、张发宁、吕文博、王强、郭婧在主席台前排就座。

本次会议应出席代表192人，出席178人，出席人数符合法定人数。

列席本次会议的有：不是人大代表的市级领导，霍州煤电集团董事长曹怀建，国电霍州发电厂厂长齐保新，山西兆光发电有限责任公司总经理秦晓林，以及常驻我市的省、临汾市人大代表,近两届四大班子退下来的领导同志，出席市政协八届三次会议的全体委员，市人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市直正科级单位的负责人，各乡镇（街道办）相关负责人，驻我市的系统单位负责人等。

上午8：30陈占平宣布：霍州市第八届人民代表大会第三次会议开幕！全体起立，奏唱国歌。

根据会议议程，市人民政府代市长张可新代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一是2022年工作回顾；二是2023年工作安排；三是全面加强政府自身建设。

2022年是极为特殊、极不平凡，具有里程碑意义的一年，习近平总书记亲临霍州考察调研，极大激励了全市干部群众迈步新征程、建功新时代的信心和决心！我们时刻铭记领袖深恩厚爱，牢记领袖殷殷嘱托，在省委、省政府，临汾市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，克服一系列困难挑战，各项工作取得新成绩、实现新突破。

张可新在报告中从九个方面总结了一年来我市经济社会发展取得的成绩：经济运行在高效统筹、科学应对中稳中有进。我们强力推动中央和省市稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，实现了难中有进、稳中向好，全市综合经济实力不断攀升，提速进位取得明显成效；产业发展在应势赋能、转型升级中提质增效。坚持把产业高质量发展作为强市之基，以特色优势产业和战略性新兴产业为主攻方向，产业生态加速构建、质量效益明显提升。农业产业稳产增效。工业结构调整加快。现代服务业提档升级；开发区建设在强基塑形、建管并举中加速推进。开发区综合实力持续提升，跑出了高质量发展“加速度”；城乡面貌在精准施策、破除瓶颈中持续改善。聚焦城市颜值、功能、品质三大要素，推进城乡融合发展，城市能级有效提升，城市品质持续提升，冯南垣片区建设成效显著，乡村振兴深入推进;市场活力在改革创新、与时俱进中不断增强；环境质量在严守红线、强化治理中持续向好；民生福祉在争办实事、共建共享中大幅提升，坚持民生投入只增不减，民生保障不断加强，就业促进成效显著，教育事业协调发展，医疗服务体系更加完善；社会大局在防范风险、消除隐患中保持稳定；政府效能在改进作风、狠抓落实中不断提升。与此同时，扎实推进国防动员、人民防空等工作，积极发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。统计、审计、气象等工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新成绩。

张可新在报告中指出， 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我市推动高质量发展的奋进之年，做好今年政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，围绕解决好省委蓝佛安书记在省管主要领导干部专题研讨班上提出的“12个重大问题”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕“推动高质量发展全面提质提速”这一主题主线，坚持“加快转型蹚新路、争先进位勇赶超”总体要求，突出“产业转型、城乡统筹、生态建设”三大重点，聚力“富裕之城、数字之城、文化之城、绿色之城、幸福之城”五城建设，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续改善民生，有效防范化解重大风险，推动经济运行稳中快进，促进社会和谐稳定，全面推进中国式现代化霍州实践。

张可新在报告中指出，实现以上目标，政府工作要着力强化“三个意识”，突出“三个导向”。

一是强化知耻后勇、只争朝夕、危机时刻存在的意识，突出对标一流、奋起直追、争先进位的赶超导向。锚定“推动高质量发展全面提质提速”这一主题主线，立足“三大重点”和“五城建设”，以干就干一流、当就当先进、争就争第一的决心和姿态，大力推动霍州更大范围内争先进位、再创辉煌。

二是强化不进则退、无功则过、责任重于泰山的意识，突出创新引领、攻坚克难、务实担当的实干导向。要全力抓好责任落实，创新思想理念和制度机制，确保在多重约束条件下有效解决霍州面临的发展难题，真正推动高质量发展走在前、干在先。

三是强化人民至上、民生为本、做好人民公仆的意识，突出根植人民、依靠人民、造福人民的为民导向。深入践行以人民为中心的发展思想，扎实推进民生工程和民生实事，不遗余力把人民对美好生活的向往变为现实。

张可新在报告中指出,围绕“1135”发展思路和全年目标任务，我们将全力以赴做好九方面重点工作。

（一）全力以赴抓好工业转型

坚持把工业经济放在更加突出位置来抓，发挥开发区“主引擎”作用，加快构建以煤电为主导，新能源、制造业为先导的新型工业化产业体系，以更大规模、更快速度实现产业聚集。

加快工业结构优化升级。改造提升传统产业。培育壮大新兴产业。加快推进新能源产业发展，加快推进新材料产业发展，做大做强新型绿色建材产业园。加快推进数字转型。以工业数字化转型为引领，统筹推动我市数字经济和实体经济有效融合。推动数字化向全产业体系拓展，用数字赋能一二三产业，加快推动转型发展。

全面提升开发区发展能级。夯实基础设施。以高标准基础设施建设服务高质量重点项目建设。提高园区承载能力和服务水平。加快项目落地。大力推进“标准地+承诺制+全代办”集成改革，用好用活承诺制，做大项目储备、促进签约落地、服务开工建设，推动更多项目早开工、早投产、早达效。

（二）全力以赴加快项目建设

坚持“项目是第一支撑”的鲜明导向，精心谋划争项目、凝心聚力上项目，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。争取项目资金。抢抓政策机遇，紧盯产业发展、生态治理、城市更新等政策导向，结合我市实际，精准谋划一批竞争力强、成长性好、群众期盼度高的项目。强化要素保障。以机制为抓手，聚焦能耗、土地、环境容量等要素，用好增量、挖潜存量，不断扩大要素有效供给。做好跟踪服务。打造全代办服务超市，对项目建设全生命周期跟踪服务。大力推行“一线工作法”，及时解决项目建设中遇到的难题，全力推动重点项目快开工、快建设、快投产。创优营商环境。制定出台《霍州市营商环境创新提升行动方案》，完善便民服务中心功能，依法平等保护好企业和企业家合法权益，进一步创优环境，激发活力。大抓招商引资。有效对接京津冀、长三角、珠三角，精准承接东部城市梯度转移产业。用好招商图谱，建立招商引资项目信息库、政策库、资源库，定期开展招商培训。创新投融资服务体系，发挥多元化融资作用，用好产业发展基金，最大限度提升招引成效。

（三）全力以赴提振市场活力

坚持需求牵引、品质发展、政策集成，深入推动市场主体培育提速扩容、民营经济加快发展、传统商贸提档升级、消费服务提质增效，不断提升发展层级，释放发展动能。抓好市场主体培育。围绕装备制造、新能源、文旅融合、农特产品等特色产业，加快建设专业镇，不断做强特色产业，带动就业富民，推动转型发展。抓好民营经济发展，激发民营企业家再投资再创业热情，努力培育霍州民营经济品牌企业。抓好服务业发展。做实三产服务业高质量发展基础，加快商贸物流业转型升级，推动生活性服务业向高品质、多样化发展。培育发展假日经济、夜间经济、网红经济、电商经济等新业态。

（四）全力以赴提升城市品质

深入践行“人民城市”重要理念，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，不断提高城市规划、建设、治理水平。做好城市规划。坚持规划先行、谋定后动，全方位拓展城市发展空间，不断增强公共服务支撑力、城市精神向心力、人口资源吸附力。推进城市更新。坚持改善人居环境和保护历史文化底蕴并重，加快推进靓城提质，全面开展城市绿化美化亮化。完善城市功能。大力推进城市路网建设，实现道路“快连快通”。加快推进体育场地及健身步道建设，启动建设霍东新区农贸市场，升级改造康源农贸市场。加快推进商住小区项目建设。加强城市管理。统筹安排好城市治理的资源配置、责任分工、基本保障等各项工作，确保城市治理环环相扣、顺畅联动、高效运转。扎实推进文明城市创建行动，广泛开展志愿服务活动，不断提高全民文明素质和城市文明程度。

（五）全力以赴加快乡村振兴步伐

聚焦农业农村现代化，以增加农民收入为核心，放大特色农业优势，建设宜居宜业美丽乡村，努力让农业更强、农村更美、农民更富。坚决扛稳粮食安全责任。着力夯实粮食生产基础，落实最严格的耕地保护制度，加强农田水利基础设施建设，大力开展农业生产托管，推进社会化服务高质量发展。大力发展农业特色产业。深入实施农业“特”“优”战略，做大做强“中国年馍之乡”国字号品牌，加快“霍嬷嬷”区域集体品牌建设，持续提升霍州年馍、饸饹、烧饼、豆腐、碗托等特色小吃知名度。大力发展富硒小麦、生猪、肉牛等特色种养殖产业。全力提升农村环境面貌。狠抓农村人居环境整治，推进所有行政村实现干净、整洁、有序的目标。启动实施霍州市2023年度农村人居环境整治建设项目，加快完成“四好农村路”改造项目。扎实推进冯南垣片区建设。扩大富硒小麦、冷棚蔬菜、食用菌、畜禽养殖等规模，培育多元化农业特色产业。加快基础设施建设，持续提升片区公共服务水平，为促进冯南垣片区持续健康发展夯实基础。持续推进农业农村改革。依托市、乡、村三级“农发”联合体平台，培育壮大新型农业经营主体，探索助力村级集体经济增收的长效机制，稳步推进农村宅基地、承包地和集体经营性建设用地改革，推进农村劳动力转移就业，健全乡村人才引进和培育机制。

巩固拓展脱贫攻坚成果。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全等关键指标，开展防返贫动态监测预警和常态化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。狠抓产业、就业、教育、医疗保障等政策落实，推动帮扶产业提档升级。

（六）全力以赴推进文旅融合发展

坚持以文塑旅、以旅彰文，充分发挥我市文旅资源特色优势，加快文化强市、旅游强市建设，推动全市文化旅游产业高质量发展。高标准规划建设景区景点。应用市场运作机制，抓紧规划设计、引进战略投资，推进霍州署、七里峪景区建成国家4A级旅游景区。全力打造精品旅游线路。积极对接沿汾、沿黄、沿太行三大旅游板块，主动融入山西省旅游大盘，不断拓展、延伸我市旅游线路，打造更多文旅新品牌。加快构建全域旅游格局。争创国家全域旅游示范区，实现全景式展现、全时化服务、全业态发展。持续叫响“中镇霍山·华夏州署”“山水霍州·熨帖之州”等文旅名片。做大做强特色文旅产业。坚持以文化为魂、产业为基，深入挖掘镇山文化、霍姓文化、霍窑文化、官衙文化、门神文化、锣鼓文化，开发文创产品，不断发展壮大文旅产业。

（七）全力以赴推进生态文明建设

坚持“绿水青山就是金山银山”，更好统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。强力推进“一泓清水入黄河”工程。认真落实省、临汾市部署要求，系统谋划、统筹实施，加快实现汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”，永续保障一泓清水入黄河。纵深推进污染防治。继续实施城郊集中供热扩户和农村煤改气、煤改电等清洁能源改造，落实错峰生产、应急减排、散煤清缴、扬尘管控、企业治理等措施，推进源头治理，提升治污水平。一体推进生态修复。认真贯彻黄河流域生态保护和高质量发展要求，深入推进“河长制”“林长制”,统筹推进汾河全流域生态环境保护和修复治理，持续推进荒山绿化、城市绿化、道路绿化、村庄绿化，不断增加我市森林蓄积量和碳汇能力。协同推进“双碳”战略。在增强绿色发展动能上持续发力，以新能源应用和传统能源改造为抓手，强化土地、水资源节约集约利用，加大闲置低效用地盘活力度，营造全社会节能绿色发展氛围。

（八）全力以赴增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进民生工程和民生实事，推动全民共同富裕迈出坚实步伐，朝着幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的目标迈进。全力促进就业创业，完善城乡社会保障，办好人民满意教育，提高全民健康水平。用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”，让人民群众的日子更有盼头、更有甜头。

（九）全力以赴筑牢安全发展根基

坚持把防风险、保安全、护稳定作为底线要求，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全护航高质量发展。有效防范化解重大风险，牢牢守住安全生产底线，全力提升社会治理效能。

张可新在报告中指出，我们将始终牢记习近平总书记“江山就是人民，人民就是江山”的为民情怀，坚持量力而行、尽力而为，围绕“民之所忧、民之所盼”，积极做好民生实事。今年我们要大力实施“12+6+6”民生实事，即在全面落实省政府12件民生实事、临汾市政府6件民生实事的基础上，再办好6件民生实事，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。省政府12件民生实事：一是农村寄递物流服务全覆盖提质工程；二是城镇社区幸福养老提速工程；三是城区小学生“放心午餐”全覆盖；四是残疾儿童抢救性康复救助范围扩面；五是免费送戏下乡；六是在人流密集公共场所配置自动体外除颤器；七是既有住宅自愿加装电梯提速工程；八是建设示范性公办综合托育机构；九是人口20万以上的县特殊教育全覆盖；十是扶残助学圆梦工程；十一是提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴；十二是公益性零工市场县县全覆盖。临汾市政府6件民生实事：一是实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程；二是每个县（市、区）至少新增1处社区养老服务设施；三是完成14个乡村e镇[32]项目建设；四是全市新（改、扩）建10所公办幼儿园和80所寄宿制学校；五是开展参保人群自助备案服务，提高住院费用异地就医直接结算率；六是在全市开展新生儿三项疾病免费筛查工作。我市6件民生实事：一是修建公厕7座、口袋公园7处，新增停车泊位4000余个；二是提升城区供水能力，保障高峰期市民用水需求；三是举办爱心助学活动；四是为全市城乡居民免费办理人身意外伤害保险；五是完成农村户厕改革1500户；六是全市残疾人及60周岁以上老年人免费乘坐市内公交车。

在全面加强政府自身建设方面，张可新在报告中指出,要坚持政治引领，打造忠诚型政府；坚持依法行政，打造法治型政府；坚持人民至上，打造服务型政府；坚持实干争先，打造高效型政府；坚持清廉为本，打造廉洁型政府，以担当作为的姿态为党和人民履好职、尽好责。

张可新在报告中说：“各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在省委省政府、临汾市委市政府和市委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，向新目标迈进，在新征程建功，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩，不断开创霍州高质量发展全面提质提速新局面”。

会议审查了霍州市人民政府关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；审查了霍州市人民政府关于2022年财政预算执行情况及2023年财政预算草案的报告（书面）。会议宣布了议案截止时间的决定 。

会议表决通了过选举办法和表决办法；表决通过了市八届人大社会建设委员会主任委员建议名单。闫记红同志当选为霍州市第八届人民代表大会社会建设委员会主任委员。