霍州市第八届人民代表大会第五次会议文件（8）

政府工作报告

——2025年3月6日在霍州市第八届人民代表大会

第五次会议上

霍州市人民政府市长  张可新

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是霍州发展历程中极具挑战、极不平凡、极为不易的一年。一年来，面对传统产业和新兴产业迭代阵痛转换、结构性和周期性矛盾叠加、长期性和短期性问题交织的复杂严峻形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕党中央和省市决策部署，在霍州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，聚焦打造临汾“三基地一中心^[1]”目标，知重负重、笃行实干，推动高质量发展全面提质提速、积厚成势，深化全方位转型多点发力、硕果频结，中国式现代化霍州实践迈出新的坚实步伐。

这是不负奋斗的一年，霍州经济负重前行、实现进位。全市地区生产总值完成128.13亿元，同比增长2.2%，总量在全省位次前移4名；固定资产投资完成37.7亿元，同比增长12.2%；社会消费品零售总额完成43.26亿元，同比增长4.2%；一般公共预算收入完成5.69亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到42655元和21725元，城乡居民收入差距进一步缩小。特别是，前三季度我市经济增速放缓，一度面临经济下行压力较大的不利因素，实现预期目标难度陡增。面对复杂局面，全市上下顶住压力、迎难而上，众志成城、埋头苦干，进入10月，我市经济运行明显回升，社会信心有效提振，“前低、后扬”，一条“V形”发展曲线，镌刻了2024年霍州经济承压前行、赶超进位的奋斗足迹！

这是不负使命的一年，霍州转型破局突围、焕新图强。总投资25亿元的新时代人工智能算力产业园项目加速推进。与山东保信能源、济南浪潮建汇公司签约大数据智算中心项目，进一步夯实算力服务基地根基。紧扣霍州发展比较优势和发展定位，全力建设厨卫具产业园，2024年签约引进厨卫具企业36家，23家企业已落地，7家已升规。特别是，由我市牵头组织临汾市与华为技术有限公司、上海创力集团股份有限公司签署矿山智能化领域三方深化合作协议，项目落地霍州，已在经开区成立临汾创力煤机智能装备有限公司，华为承担智慧矿山解决方案，临汾市提供应用场景，创力矿山智能设备在霍生产，积极构建“装备+AI算法+应用”一体发展的新格局，全力打造智能矿山领域山西标杆品牌。《霍州市生态环境导向的开发（EOD）》^[2]成为2018年以来全省第三个、临汾第一个入选生态环境部EOD国家库项目，推动汾河流域生态环境治理提升关联产业发展，以关联产业增值收益反哺生态环境治理投入。全市破局突围、转型步伐加速，引起社会各界广泛关注，更多新质生产力发展成果在霍州孕育催生！

这是苦干实干的一年，霍州故事振奋人心、凝聚力量。霍州年馍亮相港澳庆新中国成立75周年市集·嘉年华活动。“冯南垣上过大年”火爆出圈。朱家大院成功创建国家3A级旅游景区。电影《威风锣鼓》、微短剧《过年好之花馍馍和马卡龙》实现首映。中镇霍山作为古典中国五镇祭祀遗迹之一入选中国世界文化遗产预备名单，轮值主办中镇霍山避暑康养旅游季活动，举办森呼吸·森林音乐节等系列活动。完成了星河蓝湾、北峰村、东门桥中镇路段、税苑宾馆片区绿地提升改造，新建成4个口袋公园、1个街头游园，城市社交空间多元拓展。3路公交车进入实质运营。特别是，稳妥解决了香江城逾期未安置遗留问题。连续两年为残疾人及60周岁以上老年人办理市内公交免费乘车卡。为全市城乡居民232218人免费办理人身意外伤害保险，全年赔付2359件，理赔金额297.16万元。一件件实事要事的敢做善成，一次次中央、省市媒体的关注聚焦，展示了今日霍州大地的蓬勃生机，彰显了今日霍州儿女的昂扬自信！

过去一年，主要做了以下工作：

一年来，我们坚定不移调结构、促转型，现代产业体系加速构建。农业产业提质增效。全年粮食播种面积36.8万亩，牢牢守住了粮食安全底线。新增2家临汾市级龙头企业。东方希望年出栏5万头商品猪繁育场项目建成即将投产。持续推进霍州年馍特色专业镇^[3]建设，新建7家村集体年馍加工厂，裕鑫博康实现升规，霍州年馍入选山西非遗工坊典型案例，亮相敦煌文博会，成为《味道》CCTV栏目变项目的首个合作伙伴，全市年馍经营主体达到160余家，年产量3000万公斤，销售额达3亿元。工业转型蹄疾步稳。兴盛园煤业取得开工许可。紫晟煤业资源接续取得重大进展。2个光伏项目全容量并网，新开工的3个光伏项目部分并网。年产200万台智能电子产品制造项目、年产20万吨高活性钙项目均建成投产。年产120万片液晶触摸屏制造项目进入试生产阶段。厨卫具产业初具规模。厨卫具产业园拔地而起，道路、供水、供电、供暖等基础设施、配套设施全部到位，一期建成的6栋标准化厂房已投用，19家企业正式入驻。现代服务业提速发展。七里峪景区项目开工建设，宏源集团文旅项目取得实质进展，“低空游”服务项目在临汾首批运营。智慧仓储物流园区一期、瑞锦昌仓储物流项目投入运营，白龙、大张等7个乡镇商贸中心完成升级改造。重塑提升的州里街焕然一新、正式开街。“家居惠民·乐享霍州”数字消费券发放150万元。全年新增限上商贸单位23家。当前的霍州，一二三产业协同发展、齐头并进，发展势头追“新”逐“智”，多维发展的“四梁八柱”加速构建，高质量发展的动能持续澎湃。

一年来，我们坚定不移抓项目、促投资，向上发展活力竞相迸发。开发区建设提速增效。新建成标准化厂房2.97万平方米，出让“标准地^[4]”两宗78.44亩，征收“标准地”260余亩。健全重大项目审批服务“5+1”机制^[5]，行政审批效率大幅提升，全年立项项目15个，全代办占比100%。扎实开展“三个一批^[6]”活动，全年“签约一批”项目6个，“开工一批”项目5个，“投产一批”项目5个，达效率100%。2024年经开区省市考核指标全部完成既定目标。招商引资成效明显。坚持把招商引资作为增强后劲的重要手段，大力开展领导带头招商、以商招商、产业链招商、小分队招商，成功举办霍州市商务合作北京洽谈会、“商约蓉城·遇见霍州”招商引资推介会，精准对接广东省开平市、福建省泉州市举办厨卫具产业推介会，全年签约项目14个、总投资99.34亿元，开工入统11个。招商引资5项考核指标全部完成。项目建设扎实推进。坚持把项目建设作为扩大投资的重要抓手，用好“冬季行动”项目建设调度推进机制，狠抓项目谋划和前期手续办理工作，2024年实施了总投资167.5亿元的68个项目。谋划实施2025年项目193个，总投资375.96亿元，年度计划投资91.4亿元。营商环境不断优化。打造“霍速帮”和创优营商环境商业示范街服务品牌，惠及群众1万余人次。山西新闻联播《听民意、抓整治、办实事》栏目专题报道我市不动产登记典型经验做法。重拳打击破坏营商环境的人和事，处置问题线索22件，督促整改问题51件，推动营商环境持续优化。信用体系建设工作进位至全省前三。当前的霍州，投资和发展的“双引擎”全速燃动，经济持续向好的发展基础更加稳固，“脉动”更加强劲。

一年来，我们坚定不移抓统筹、促振兴，城乡融合发展势头正劲。城市建设步履坚实。中镇大道开工建设，南环路提质改造、大运路至尉侯改造工程顺利通车。餐厨垃圾处理厂完成主体建设。大众夜市环境焕然一新，开元街51栋楼立面完成改造。全民健身中心全面对外开放。乡村振兴扎实有力。高标准打造大张镇贾村、辛置镇辛置村2个精品示范村和20个提档升级村，22个村全部完成村庄规划编制，户厕改造率100%。实施农村供水维修养护工程31处，持续提升饮水安全标准，惠及2.34万人。完成8条“四好农村路^[7]”、2条“三个一号”旅游公路^[8]建设。生态底色愈发鲜明。深入攻坚大气污染防治，全年优良天数251天，同比增加31天；空气质量综合指数4.31，同比优化9.8%；6项大气指标实现全部改善，排名平川县（市、区）第一。强力推进“一泓清水入黄河”生态保护工程^[9]，9个省定工程已完工6个，3个正加紧推进，汾河霍州出境断面水质达到Ⅳ类。设立固废资源循环利用产业园，固废资源循环利用“六零”工厂示范项目开工建设。积极开展秋冬季绿化造林植绿护绿行动，完成造林2400余亩。当前的霍州，城区颜值气质兼修，农村乡景乡情宜人，生态画卷舒展入眸，山与川、城与乡，在765平方公里每一寸土地上，都跃动着盎然的生机与活力。

一年来，我们坚定不移惠民生、促保障，群众生活福祉更加殷实。就业帮扶有力有效。大力促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，先后举办线上线下招聘会80余场（次），技能培训1100余人，城镇新增就业4713人，失业人员再就业1743人。建成37个零工驿站^[10]，打造“1+12+N”三级零工服务体系^[11]。教育质量稳步提升。实施寄宿制学校改造、义务教育薄弱环节改善等工程，提升全市办学硬件水平。全市高考二本达线人数较上年提高5.6%。连续16年举办爱心助学，募集善款150余万元，奖助师生255人。与山西大学附属中学校签署帮扶助学战略合作协议。医疗健康提能提质。霍州市被省政府评为人口和生育政策保障工作先进市，公办示范性综合托育机构在临汾市率先运营。成功创建全国基层中医药工作示范市，人民医院被国家慢病协同体授予慢病管理中心建设单位。保障体系不断健全。完成城镇社区养老工程1个，提升改造农村区域养老服务中心2个、日间照料中心30所，已全部投入使用。严格落实“两不愁三保障”，守住了不发生规模性返贫底线。全年为80周岁以上老年人发放高龄津贴732万元。安全生产形势平稳向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、非煤矿山大排查大整治行动，组织“安康杯”知识竞赛，绘制安全生产应急救援“两张图”。全年未发生工矿商贸生产安全事故。社会治理效能持续提升。全链条打击“盗抢骗”民生小案，破案54起、抓获66人，破案率持续位居临汾市平川县（市、区）前列。扎实推进“集中治理重复信访、化解信访积案”专项行动，我市信访局被省信访工作联席办、省信访局通报表扬为“治理重复信访、化解信访积案专项工作成绩突出先进集体”。搜集发现涉高校敏感线索1条，受到公安部通报表扬。退沙派出所被公安部评定为一级派出所，荣立集体三等功2次，被命名为市级“枫桥式公安派出所”。当前的霍州，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，安居乐业的画卷正徐徐展开，幸福霍州的答卷更加可感可及。

一年来，我们坚定不移转作风、促落实，工作向上合力加速凝聚。政治建设持续加强。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，不折不扣落实党中央、省市和霍州市委各项决策部署。法治建设持续推进。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理市人大代表议案建议61件、市政协委员提案91件，办结率、满意度100%；健全完善“三重一大”决策机制^[12]，对177个事项充分酝酿、科学论证、集体决策，出台行政规范性文件2件，确保了政府决策的科学性、民主性、合法性。效能建设持续提升。牢固树立狠抓落实的鲜明导向，紧盯关键环节和重点任务，健全完善清单化管理、责任化推进、常态化督导等机制，打造了全链条闭环抓落实制度体系。廉政建设持续深化。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动职能部门自查并整改问题2233个，为群众办实事3万余件，挽回经济损失1412.08万元，解决了196名农民工工资拖欠问题。霍州被省级确定为“好上加好”县。中央纪委网站宣传报道了我市农村集体“三资”^[13]监督治理工作相关做法。政府始终坚持“过紧日子”，大力压减一般性支出、坚决取消不必要支出，“三公”经费^[14]持续下降。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反对“四风^[15]”，常态化纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。

与此同时，扎实推进国防动员、国防教育、消防救援、人防建设、双拥创建等工作开创新局面，机关事务、外事侨务、民族宗教、住房公积金、残联、文联、老龄、档案、地方志、气象等工作迈上新台阶，工会、共青团、妇联、科协、工商联等各项事业取得新成效。

各位代表！过去一年，全市经济社会发展取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获，都是我们大家夙兴夜寐、忘我奋斗的结果。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，在于上级党委政府和霍州市委的坚强领导、统筹谋划，离不开市人大、市政协的履职监督、鼎力支持，离不开全市上下的群策群力、实干拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻霍部队和武警官兵，向关心和支持霍州经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！成绩值得肯定，矛盾不能回避，问题不容忽视。我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要是：发展不平衡不充分特别是不充分的问题仍然突出；传统产业转型升级步伐还不够快，新兴产业规模还不够大，未来产业布局还需加速；摆脱“两个过多依赖”仍需付出艰辛努力；民营企业数量少、规模小，民营经济总量占比低，对全市经济发展贡献有限；高质量就业、教育、医疗、养老、托育等方面仍存在供给不足等问题；一些工作人员思想观念、履职能力、工作作风还不能完全适应高质量发展要求，还存在不愿为、不想为、不会为的问题，等等。对此，我们一定实事求是面对、靶向施策破解。

各位代表！扬鞭催马再启程，无边胜景在前方。当下的霍州，从艰难险阻中振臂奋起，向风雨挑战中勇毅前行。我们坚信，山高人为峰，路远脚更长。只要保持战略定力、增强发展动力、凝聚攻坚合力，再大的困难、再多的挑战，都动摇不了我们必胜的信心、阻挡不住我们前进的步伐！

二、2025年工作安排

今年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是收官“十四五”、谋划“十五五”的接续之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照省委十二届九次全会暨省委经济工作会议、临汾市委五届九次全会暨市委经济工作会议、霍州市委八届八次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚持转型升级、数字赋能、绿色发展，着力构建具有霍州特色的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，防范化解重大领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，锚定临汾“三个努力成为^[16]”奋斗目标，坚持“1135”发展思路^[17]，奋力将霍州建设成为临汾“三基地一中心”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长5.2%左右；一般公共预算收入增长5.92%；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平；其他各项约束性指标力争超额完成省定和临汾市定任务。

这些目标的设定，绝非轻而易举就能达成，必须拿出“跳起来摘桃子”的拼劲才能完成。我们要自觉用党中央对经济形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，紧跟上级党委政府决策部署，深度融入临汾市板块经济，聚焦县域经济，按照市委“七个方面”重点任务要求^[18]，加快发展“5+1”类产业^[19]，全力实施“六个专项行动^[20]”，锐意进取、担当实干，在奋力打造临汾“三基地一中心”目标的新征程上不断取得新成效。

具体工作中，要统筹把握好“五个关系”：

一是必须统筹把握好政策机遇与自身优势之间的关系。推动高质量发展全面提质提速，必须把战略叠加的政策机遇与霍州得天独厚的禀赋优势结合起来，既要敏于捕捉机遇、勇于抢抓机遇、善于运用机遇，又要放大比较优势、深挖潜力优势、塑造竞争优势，真正让自身优势在上级政策引领下充分发挥。

二是必须统筹把握好深化改革与推动发展之间的关系。深化改革是突破瓶颈、释放活力的关键动力，促进发展是改革的根本目标与最终指向。我们要以发展成果检验改革成效，促使改革举措不断调整完善，实现深化改革与推进发展同频共振、良性互动，为全市高质量发展注入源源不断的动力。

三是必须统筹把握好新兴产业与传统产业之间的关系。传统产业是我市经济发展的重要支柱，新兴产业是未来经济的发展方向，必须牢固树立“两条腿走路”的理念，在改造提升传统产业的同时，大力培育壮大新兴产业，让传统产业的“稳定器”作用与新兴产业的“增长极”作用相互补充、相得益彰。

四是必须统筹把握好政府投资与民间投资之间的关系。政府投资和民间投资都是固定资产投资的重要组成部分，我们要在扩大政府有效投资的同时撬动民间投资，形成政府投资和民间投资之间的良性互动，合力增强投资对优化供给结构的作用，为推动经济稳定增长提供强大合力。

五是必须统筹把握好经济发展与民生保障之间的关系。发展经济就是为了增进民生福祉，增进民生福祉最终要依赖经济发展。我们既要不断提高经济发展的质量和效益，为人民幸福安康、社会和谐稳定筑牢物质基础；又要持续加强普惠性、基础性、兜底性的民生建设，更好实现发展指数和幸福指数的同步提升。

今年重点做好以下十个方面的工作：

（一）锚定“产业”坐标，聚力建体系、增动能，书写积厚成势的“转型”答卷

坚持传统产业提质赋能、新兴产业集聚发展、新质生产力加快形成，集全市之力打造装备制造、数实融合、绿色产业协同发展的新矩阵，为全市高质量发展提供强劲有力的转型支撑。

发挥优势，推动传统产业提级扩能。推动总投资22亿元的兴盛园煤业复工复建，尽快形成产能；加快紫晟煤业资源接续；改造数字化智能化矿井1座，创建安全高效特级矿井4座；全年原煤产量超过420万吨，精煤产量超过210万吨，煤炭先进产能占比达到100%。实施国电霍州发电厂#1、2机组汽轮机通流改造项目、火储联合调频技术研究与应用项目，持续推动资源效率最优化。

向智而行，推动装备制造加速进阶。推进鑫钜煤机等9家煤机装备制造规上企业提质升级，力争形成自有品牌。承接好临汾市与华为、上海创力公司签署的矿山智能化领域三方深化合作协议项目，实现创力矿山智能设备在霍州尽快生产，提供更多应用场景，推动华为智慧矿山解决方案取得实质性进展，将霍州打造成煤机制造业智能化科研成果的核心孵化区。持续加强与高校、科研机构的产学研合作，推动技术创新成果源源不断涌现并高效转化，引领全市装备制造业高端化、智能化、绿色化发展。

筑巢引凤，推动厨卫具产业集链成群。加快建设厨卫具产业园，建成10万平方米的标准化厂房，招引更多企业入驻，带动就业1000余人。继续用好中行霍州厨卫具企业授信支持政策、农商行“厨卫具产业集群园区贷”等特色金融产品，为厨卫具企业提供更加充足的贷款支持。设立霍州市厨卫具产业发展引导基金，推动厨卫具产业上下游企业发展，力争3-5年内打造成北方地区集生产制造、销售展示、创新研发、品牌孵化于一体的百亿级厨卫具产业集聚区。

逐高向新，推动数字产业蓬勃发展。实施数智赋能专项行动，全面提速新时代人工智能算力产业园项目，确保数据中心楼6月投用。设立霍州市算力产业发展基金，推动浪潮、万方智讯等智算中心项目尽快落地，继续对接、招引更多的算力项目，以实实在在的数字产业项目，推动数字产业集聚发展，力争3-5年内建设成融合通算、智算、超算为一体的百亿级算力服务基地。

全链赋能，打造固废资源循环利用产业园。加快推进固废资源循环利用“六零”工厂示范项目。利用煤矸石、建筑垃圾等大宗固废生产新型绿色建材，推动固废综合治理制砖项目投产。依托固废资源循环利用项目产生的蒸汽热源，一方面，启动建设有机肥标准化厂房、发展3000余亩生态农业；另一方面，有效解决周边群众冬季取暖问题，构建“固废制砖-蒸汽联供-有机肥生产-生态农业-余热供暖”的全链条绿色产业发展新模式。

各位代表，我们将稳固保持转型定力，争分夺秒加快产业升级，全力构建多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载的发展蓝图，推动霍州高质量发展向“新”加速、向“质”图强！

（二）锚定“经济”坐标，聚力拓需求、强支撑，书写振奋提气的“增长”答卷

坚持以开发区为主平台，以项目建设和招商引资为着力点，用足用好多重政策机遇，持续在内培外引上下功夫、出实招，加快打造高质量发展的新支撑、强引擎。

推动开发区提质增效。坚持高标准打造现代化产业园区，全面提升园区产业集聚度和经济贡献度。开工建设霍东新兴产业园基础配套设施建设工程、青郎坪110kV输变电站，新建6.15万平方米标准化厂房，系统提升园区承载能力。扎实开展“三个一批”活动，加快年产10万吨高端制造及机加工、创力煤机生产等项目建设。全面完成省定、临汾市定开发区各项考核指标，力争年度考核达到全省优秀等次。

千方百计招大引强。坚持主要领导带头、5个招商小分队主攻，4个专班跟进，紧盯粤港澳大湾区、京津冀、长三角、珠三角等产业集聚区，聚焦“1+3+N”重点产业链^[21]，用好“一把手”招商、竞争性招商、产业生态招商和绿电招商等方式，精准招引煤机制造、厨卫具、信创与数字经济等产业项目，力争全年签约招商项目15个以上，开工率达到50％以上，固定资产投资项目到位资金9亿元以上。聚焦优质服务招商，发挥政府产业基金引导作用，打造招商引资新“引擎”。优化落实招商引资成效考核评价激励机制，形成“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向。

全力提速项目建设。深入开展“重大项目建设年”行动，用好用足国省市政策，全力保障重大项目建设落地、投产达效。紧抓“两重^[22]”“两新^[23]”政策机遇，推进总投资206.8亿元的65个建设项目、总投资105.9亿元的13个省市重点工程实施。紧扣“冬季行动”部署要求，动态更新“6+1”项目建设清单^[24]，用好全链条管理推进机制，确保全市重点项目上半年开复工率达到80%以上，全年固投完成41.5亿元以上，专项债争取金额超过2亿元，新增国债金额超过1亿元。紧盯“十五五”规划编制，建立完善“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”项目库，全年项目谋划数量动态保持在200个左右，总投资动态保持在400亿元。

各位代表，我们将调动一切有利因素、争取一切有利时机、团结一切奋斗力量，持续点燃“大抓项目、抓大项目”的实干激情，铆足干劲、攻坚克难，决胜项目建设主战场，让霍州发展的动能更加强劲、更加有力！

（三）锚定“消费”坐标，聚力出实招、扩内需，书写亮点纷呈的“繁荣”答卷

坚持打好激发新兴消费潜力“组合拳”，培育消费新业态新模式，大力提振消费热情，形成拉动内需的强大合力，让消费成为经济稳定增长的坚实支撑。

大力挖掘消费潜能。坚持市场为主、政府引导、企业参与、协调推进的工作原则，实施好“提振消费专项行动”，持续开展大规模设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。加大财政和金融支持力度，用好消费券，撬动群众消费潜力。突出“政策+活动”，鼓励引导全市重点商贸企业抓住节庆消费旺季，“线上+线下”同频发力，充分释放消费潜能，营造消费新热潮。

提升消费意愿层级。加力扩围实施“两新”政策，大力发展数字、演出、健康等新型消费，积极布局首发经济^[25]、冰雪经济^[26]、赛事经济^[27]、低空经济^[28]、银发经济^[29]等特色消费。以“商圈升级、业态焕新”为抓手，持续打造中镇霍山避暑康养旅游、七里峪森林音乐节、小吃文化节等品牌。提质打造新建南路、州里街、香江广场等一批特色街区、“夜经济”集聚区。积极打造“一刻钟”便民生活圈，引导商业资源下沉，形成多业态集聚发展的便民服务新格局。

创造多元消费供给。实施圣和物流铁路专用线建设，加快推进智慧仓储物流园区（二期），形成一北一南两大商贸物流供给适配基地。加快乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店等商业基础设施建设改造，完善物流配送体系，促进乡镇商业繁荣发展。依托“霍嬷嬷”特色产业乡村e镇^[30]，促进电商产业发展，扩大外贸出口，全年出口总额增长50%以上。优化我市住宿餐饮保障水平和接待服务品质，进一步提高来霍游客的体验感、舒适感和满意度。全年新增限上商贸企业20家以上，限额以上消费品零售额增长17%以上，社会消费品零售总额完成45.5亿元以上。

各位代表，我们将把促进消费提质扩容作为今年的重要任务，不是“权宜之计”，而是“战略之举”。我们要向需求聚焦、向政策借力，进一步激发有潜能的消费，切实增强经济发展驱动力、牵引力、支撑力！

（四）锚定“城市”坐标，聚力补短板、提功能，书写宜居宜业的“品质”答卷

坚持高品质城市建设、高品质城市生活，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

提增城市功能品质。推进以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，全力打造功能完善的宜居之城。科学优化空间布局，强核提能中心城区，有序推进霍东新区、南山片区建设。继续实施靓城提质，统筹推进老旧小区、背街小巷改造。秉持留白增绿、见缝插绿的原则，有序新增城市口袋公园、街心公园、小微绿地等绿色休闲空间，让老百姓推窗见绿、拾步入园。加快实施霍州署东西辅线改造，持续彰显城市古韵新风。

提增住房有效供给。全面落实中央、省市稳楼市一系列政策措施，全力推动中镇·泰达园、阳光大境、中心·天悦府等房地产开发项目建设，促进房地产市场健康发展。积极争取中央财政补助资金、中央预算内投资、专项债、特别国债等，鼓励民间资本投资大众南路棚户区、前进南街危旧房改造、南山生态宜居片区城市更新等，综合施策持续改善群众居住环境。

提增城市综合能级。启动国道G643过境公路改造前期工作，配合做好国道108线霍州-襄汾过境改线、黎霍高速公路建设。加快推进中镇大道、霍州东站至陶唐峪公路建设，持续优化全市路网。补齐市政设施短板，推进实施辛置水源厂、自来水供水管网分区计量、城市燃气管道老化更新改造、霍州西110kV变电站、供热热源管网提质增效、供热管道更新改造等项目。谋划实施地下管网管廊、第二生活污水处理厂二期项目，完成汾河流域生态治理PPP项目等工程，全面提升城市综合承载力。

提增城市管理效能。提升城市精细化管理和人性化服务水平。深化市容环境综合整治，塑造现代城市文明。推进物业服务标准化、精细化、规范化，提升住宅小区物业管理服务品质，推动无物业管理小区自治扩面提质。推进智慧停车项目建设，解决停车难、充电难等问题。配套建成一批无障碍设施、适老化设施，积极打造安全便捷、连续贯通、多元包容的生活环境。

各位代表，我们将牢牢把握城市“双品质”建设^[31]最大逻辑，下足“绣花”功夫，做足“管理”功课，让霍州魅力与内涵共进，功能与活力并蓄，人文与风尚同彰，共同谱写“城市让生活更美好”的精彩篇章！

（五）锚定“三农”坐标，聚力促发展、强根基，书写硕果累累的“振兴”答卷

坚持以习近平总书记乡村振兴“20字方针”^[32]为遵循，坚定不移加快农业农村现代化建设，有力有效推进乡村全面振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

夯实粮食安全根基。压紧压实耕地保护责任，严格耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。坚持稳面积、增单产两端发力，开展粮油作物大面积单产提升行动，推广滴灌+水肥一体化+合理密集种植技术，建设高标准农田3000亩以上，确保全年粮食产量增产增收。严格落实国家惠农补贴、农业保险、粮食收储等政策。发展适度规模经营，推广农业社会化服务，让种粮也能够致富。

发展壮大现代农业。全力推进年产8000吨腐竹及2000吨油皮生产、万头肉牛育肥场、年产1万吨速冻食品等项目建设。实施中益茂农业扩建养殖项目。东方希望年出栏5万头商品猪繁育场项目投产，带动更多产业发展。因地制宜发展林下经济、畜牧养殖、蔬菜、小杂粮等特色农业，年内培育县级智慧农业示范区1家，新增市级、县级农业龙头企业各2家。

做大霍州年馍产业。坚持“特”“优”战略，加快霍州年馍全产业链发展。整合年馍生产、展示、体验、销售等功能，打造特色年馍文化旅游项目。成立霍州年馍产业发展研究院，加大科技研发投入，全力攻克品控、保鲜等技术难题，进一步做大做强以“霍州年馍”为主导产业的食品加工特色产业集群。

合力共建和美乡村。深入学习运用“千万工程^[33]”经验，加快2个精品示范村和20个提档升级村建设，以点带面，以面推广，因地制宜打造一批具有霍州特色的宜居宜业和美乡村。扎实推进农村人居环境整治提升，深化城乡环境卫生大清洁行动，不断改善农村居住环境和生活品质。持续推动“四好农村路”和“三个一号”旅游公路建设，完善交通管理和安防设施。深化高额彩礼、厚葬薄养、大操大办等领域综合治理，推动移风易俗。

各位代表，民族要复兴，乡村必振兴。我们将沿着乡村振兴的康庄大道阔步前行，努力绘就一幅产业兴、百姓富、乡村美的崭新时代画卷，让乡村成为人人向往的美好家园！

（六）锚定“改革”坐标，聚力破难题、促创新，书写锐意进取的“突破”答卷

坚持深化改革与扩大开放互促共进，推动有效市场和有为政府更好结合，打造高效率科技支撑环境、高品质营商服务环境、高水平对外开放环境。

全面深化改革攻坚。深化“三化三制^[34]”“承诺制+标准地+全代办^[35]”改革，用好“一意见四办法^[36]”，优化开发区赋权事项，进一步提高“一件事一次办^[37]”“区内事区内办”的覆盖面和便利性。深化国资国企改革，坚持盘活存量、做大增量、提升质量，最大限度盘活国有资产。深化农村改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点、集体林权制度等改革，强化农村集体“三资”规范管理，完成农业生产托管2.57万亩以上。持续深化财税金融体制、要素配置、基层治理等改革，推进国省各类试点建设，加快形成一批改革成果。

全面提升创新能力。继续加强与高校科研院所合作，共建共享实验室、孵化基地、中试基地，助力企业提升创新能力。积极争取上级技改专项资金，引导支持县域龙头企业、“四上”企业^[38]加强技术和产品创新，梯次培育创新型企业，年内至少认定高新技术企业1家，新增省级“专精特新^[39]”中小企业1家以上。积极开展“人工智能+”和“数据要素×”行动^[40]，持续推进全行业全领域全产业数字赋能，培育打造一批数字领航企业、智能车间、智能工厂。积极拓展智慧医疗、智慧养老、智慧社区、智慧交通等应用场景，加快城市全域数字化转型。

全面优化发展环境。深化“高效办成一件事”改革，提升“7×24小时不打烊”政务超市服务能力，用好“霍速帮”帮办代办团队，为企业群众提供无差别免费精准服务。强化民营经济政策支持力度，落实好上级支持民营经济发展的各项政策，全面推动涉企资金直达快享。强化财税金融支持，足额兑现财政奖补资金，推动各类企业协同发展。健全政府投资带动社会投资机制，设立产业基金，常态化向民间资本推介项目，激发社会资本投资活力。用好营商环境投诉举报监督专线、“办不成事”反映窗口等反馈机制，集中力量破解执法不规范、办事效率低等问题。开展规范涉企执法专项行动，健全涉企执法备案制度和执法检查清单制度，实现服务企业“零距离”、正常经营“零干扰”、损企行为“零容忍”。

各位代表，惟改革者进，惟开放者兴。我们将持续用好改革开放这把推动高质量发展的“金钥匙”，以更大的决心和力度深化改革、扩大开放，让霍州发展的内生动力更加强劲、创新活力持续迸发！

（七）锚定“文旅”坐标，聚力优体验、塑品牌，书写魅力绽放的“活力”答卷

坚持以文塑旅、以旅彰文，深入推进霍州优秀传统文化和旅游资源深度融合，赓续历史文脉，光耀霍州文化，发展现代文旅，努力把文化旅游业打造成支柱产业。

让旅游景点“出彩”。高起点高质量高标准完成1200处旅游资源普查，统筹全市各片区旅游资源，全力创建全域旅游示范区。推进霍州署、七里峪两家4A级旅游景区和冯南垣、朱家大院两家3A级旅游景区提档升级。联合洪洞、古县开发建设中镇霍山，实施中镇霍山国家级旅游度假区建设，布局避暑康养融合低空经济为一体的发展新模式。加快七里峪景区建设，年内七里峪景区宏源集团文旅项目完成投资1.5亿元。推动陶唐峪景区重启，实现破局振兴。因地制宜提质悬泉山景区，再添一精品景点。紧抓山西省推进低空经济发展和通航示范省建设机遇，实施好悬泉山低空飞行小镇项目，在全市多点布局直升机起降点，开辟更多低空旅游航线。

让文旅服务“出色”。统筹推进“吃住行游购娱”六要素集聚，满足游客多样化需求，全面提升服务品质，努力实现我市旅游产业“引客、落客、待客、留客”完整链条。在高铁站片区谋划建设城市会客厅，将其打造成面向周边县市各景点的旅游集散中心。携手周边县市共建毗邻旅游联盟，策划推出精品旅游线路，打造更多热点爆点，让霍州旅游出圈出彩。坚持供需协同发力，大力培育文创、研学、低空旅游、数字旅游等新业态，打造更多首发霍州新品牌。持续提升冯南垣乡村振兴示范村和许村、下王村乡村旅游示范村创建成果。办好中镇霍山避暑康养旅游季，举办第三届七里峪森林音乐节等活动，持续叫响“山水霍州·熨帖之州”文旅品牌，实现旅游人次、旅游收入双提升。

让文化标识“出圈”。整合镇山文化、锣鼓文化、门神文化、霍窑文化等资源，谋划打造霍州历史文化街区。以霍山、霍国、霍姓、霍窑等厚重的历史文化为支撑，整合霍州窑、千佛崖、霍氏文化等资源，讲好霍州故事。支持文艺精品创作，持续开展“送戏下乡”等文化惠民活动。加强历史文化遗产保护传承，做好第四次全国文物普查工作。积极申请上级政策资金，引入社会资金，启动实施霍州署景区配套基础设施改造提升、霍州窑遗址保护项目，积极推进千佛崖、娲皇庙、退沙鼓楼等文物修缮保护利用。谋划建设霍州窑博物馆，提质改造霍州署博物馆，积极融入临汾“博物馆之城”建设。

各位代表，我们将立足霍州丰富的文旅资源禀赋，全力打造文旅融合发展新高地，让霍州的文旅魅力走出山西，走向全国，书写更加绚烂多彩的霍州文旅新篇章！

（八）锚定“生态”坐标，聚力抓治理、增底色，书写绿水青山的“美丽”答卷

坚持生态优先、绿色发展，牢固树立“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，促进人与自然和谐共生。

深入打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污，重点抓好臭氧与颗粒物协同管控、柴油货车污染治理、挥发性有机物整治、秸秆禁烧等工作，大力推进重点企业清洁运输改造，推动空气质量持续改善。推进“一泓清水入黄河”生态保护工程全部竣工，完成国电霍州发电厂、兆光发电厂脱硫废液零排放改造工程。实施生态环境为导向的开发（EOD）项目，推动汾河流域生态环境治理提升关联产业耦合发展，为汾河生态环境保护提供持续动力，年内实现汾河霍州段出境断面水质达优良。加强土壤污染风险管控，实施病死畜禽无害化处理项目，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。开展农用地土壤重金属污染物防治，有效保障土地安全利用。

接续打好生态修复保卫战。推深做实河湖长制和林长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高质量完成汾河霍州段综合治理工程生态治理部分一期工程，加快汾河流域生态治理工程收尾工作。完成南涧河入汾段水生态提升工程，推进湿地保护与恢复，增加湿地面积，提高湿地生态服务功能。持续推进绿色矿山建设，加强历史遗留矿山生态修复，保持非法采砂高压严管态势。加强饮用水水源地保护，落实“四水四定^[41]”，强化水资源刚性约束。做好园林绿化提质，加强景观路和生态走廊建设。持续开展国土绿化行动，完成荒山绿化1600亩。

坚决打好低碳转型持久战。壮大光伏项目和新型储能产业规模，加快推进国能霍州新能源100MW光伏发电等4个在建光伏项目全容量并网。推进独立混合储能调频电站、亿安天下绿色能源综合利用、兆光发电厂源网荷储等项目尽快落地，为全市产业发展提供持久、稳定且可靠的绿色能源体系。保障“霍州-洪洞-尧都-襄汾”长输供热热源稳定供应。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。

各位代表，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们要以对历史、对人民、对子孙后代负责的态度，久久为功、常抓不懈，坚决守住生态红线，让霍州的蓝天常驻、碧水常清、净土常存！

（九）锚定“民生”坐标，聚力办实事、解民忧，书写温暖人心的“幸福”答卷

坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，集中力量办成一批群众可感可及的实事，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

大力促进就业创业。坚持就业优先，大力实施就业提质行动，统筹推进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业，确保城镇新增就业4700人以上。落实稳岗返还、创业扶持等政策，完善职业技能培训制度，发展富民产业，多渠道促进群众增收。推动根治欠薪工作走深走实，全力维护劳动者的合法权益。

切实强化社会保障。稳妥有序做好渐进式延迟法定退休年龄改革实施工作，推动基本养老、基本医疗、工伤、失业保险扩面提质，加强特困人员供养服务保障。加大养老机构建设，稳步提升城镇社区和乡镇综合性区域养老中心服务水平。落实促进生育政策，加强普惠托育服务，加快构建生育友好型社会。持续深化殡葬改革，殡仪馆和公益性安葬设施投入使用。统筹抓好过渡政策落实、防返贫风险监测、脱贫群众兜底等工作，守住不发生规模性返贫底线。

优化教育资源供给。坚持公益普惠和优质均衡基本方向，顺应学龄人口变化趋势，提高公办幼儿园占比和普惠性幼儿园覆盖率，切实优化基础教育布局和师资配置。持续改善农村寄宿制学校、城镇薄弱学校办学条件和办学能力。推进义务教育优质均衡发展，持续深化“双减^[42]”工作，为家长、学生同步减负。引导规范民办教育发展。加强教育人才培养培优，深化与山西大学附属中学校合作，促进教育教学质量取得新突破。

推进健康霍州建设。深化医药卫生体制改革，强化医疗、医保、医药协同发展和治理，持续提升基层医疗卫生服务水平。实施医疗卫生强基工程，完成新人民医院搬迁，建成妇计中心，促进优质医疗资源均衡布局、扩容下沉。推进中医药事业高质量发展。做好“一老一小”健康保障，促进人口长期均衡发展。常态化开展爱国卫生运动。加快实施全民健身场地、永和公园、灯光球场设施补短板工程，积极承办国家、省市级体育赛事，广泛开展全民健身活动，进一步激发全民健身活力。

各位代表，群众需要什么、我们就干什么。今年我们将全力办好10件民生实事：一是在霍东新区提质改造1个集贸市场；二是建设152个村（社区）就业社保自助服务点；三是实施43处农村供水维修养护工程；四是新建1个社区养老工程、2个区域养老服务中心、2个标准化社区食堂；五是完成中镇体育公园提质改造；六是为个体工商户免费办理“惠商保”保险项目；七是完成清洁取暖改造13940户；八是继续举办爱心助学活动；九是继续为全市城乡居民免费办理人身意外伤害保险；十是继续实行全市残疾人及60周岁以上老年人免费乘坐市内公交。

各位代表，我们将在全面落实省政府确定的15件民生实事的基础上，再办好10件民生实事，坚持急难愁盼的事抓紧办、顺心暖心的事马上办，努力让每一位霍州老百姓都能真切感受到民生福祉的温度，收获稳稳的幸福！

（十）锚定“安全”坐标，聚力筑防线、除隐患，书写稳如泰山的“保障”答卷

坚持统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，推动高质量发展和高水平安全良性互动，提升本质安全水平，促进发展和安全动态平衡、相得益彰。

筑牢安全发展屏障。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重大事故隐患动态清零，持续深化建筑、消防、燃气、特种设备、有限空间等重点行业领域专项治理。用好临汾市“31条硬措施”^[43]，常态化开展隐患排查整治，不断完善督查检查、群众举报、追责问责等长效机制，严厉打击各类违法违规生产经营活动，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。加快预警指挥、基层防灾能力提升项目建设，科学做好极端天气、洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等防范应对，实施红崖堡至龙口村、永泉社区北二巷崩塌灾害综合治理工程，切实提高防灾减灾救灾水平。强化食品药品全链条闭环监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

织密风险防控网络。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。严厉打击非法金融活动，优化金融生态，促进金融安全高效运行。加强房地产开发融资和预售资金监管。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，提升网络安全风险应对能力，营造清朗网络空间。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验^[44]”“浦江经验^[45]”，打造霍州特色基层治理品牌。推进信访工作法治化，完善矛盾纠纷预防化解机制，把矛盾纠纷化解在基层。扎实做好信访“控新治旧”和信访问题源头治理攻坚，全力化解信访突出问题，严防危害公共安全突发事件发生。完善治安防控体系和指挥调度体系，纵深推进常态化扫黑除恶，坚决防范和打击各类违法犯罪。

同时，加强国防动员和国防后备力量建设，深化全民国防教育，支持驻霍部队工作，强化退役军人服务保障，扎实做好外事、对台、供销、气象、地震、消防等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联、红十字会等群团组织开展工作。全力保障人大、政协履行职能。支持民主党派工作，为调查研究、建言献策搭建更多平台、创造更好条件。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，大道至简、实干为要。全市政府系统将以更大勇气、更大决心转变职能、提高效能，树牢和践行正确政绩观，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持政治引领，筑牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明的底色，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

坚持人民至上，扛牢为民造福之责。坚定做长期主义的行动派、践行者，始终站稳人民立场、厚植为民情怀，坚持干字当头，回应群众关切，以高度的事业心和责任感，一锤接着一锤敲、一件接着一件办、一年接着一年干，让打胜仗成为一种信念、成为一种可能、成为一种习惯，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。

坚持崇法善治，恪守依法行政之职。坚定践行习近平法治思想，严格依法行政，尊崇法治、敬畏法律，始终做到依法办事，秉公用权。自觉接受市人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。扎实开展“八五”普法，深化普法教育和法律服务，让法治成为社会治理的有力支撑，夯实全民守法用法的稳固基石。

坚持务实担当，提升服务发展之效。把抓落实作为政府工作的生命线，发扬担当精神，增强斗争本领，敢于打破理念观念、执行落实、成果成效等各方面的惯性思维，切实以高效过硬的执行力推动各项工作落地见效。聚焦“开务实的会、发管用的文、办实在的事”，让基层干部从虚耗精力、消磨时间的无效“内卷”中摆脱出来，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

坚持廉洁奉公，永葆清正自律之风。纵深推进全面从严治党，自觉履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。牢固树立“过紧日子”的思想，严控一般性支出和“三公”经费，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。坚决反对特权思想、特权现象，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、临汾市委市政府和霍州市委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，奋勇争先、砥砺前行，不断开创霍州高质量发展全面提质提速新局面，奋力谱写中国式现代化霍州篇章！

附件

报告中有关名词注释

[1]三基地一中心：装备制造基地、热电保障基地、算力服务基地、文旅集散中心。

[2]EOD项目：以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，通过生态环境治理提升关联产业经营收益，并通过产业增值收益反哺生态环境治理投入。

[3]专业镇：以县（市、区）为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式。

[4]标准地：在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

[5]重大项目审批服务“5+1”机制：即，一个项目一个领导包联、建立一个团队，制定一套方案，形成一个清单，完成一个报告，实现在霍州经济技术开发区投资“企业不跑腿，我们不跑路”目标。

[6]三个一批：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

[7]四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

[8]“三个一号”旅游公路：黄河、长城、太行三个一号旅游公路。

[9]“一泓清水入黄河”生态保护工程：2020年5月12日，习近平总书记来到汾河太原城区晋阳桥段，考察汾河流域生态修复和城市环境建设情况。总书记在听取山西省委、省政府工作汇报时强调：“要切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳汾河晚渡的美景，让一泓清水入黄河”。山西省“一泓清水入黄河”生态保护工程是指山西省政府为了保护和修复汾河流域的生态环境，实施的一系列工程措施，旨在稳定实现“一泓清水入黄河”目标，确保汾河流域的生态环境得到有效保护和修复，为黄河流域的生态保护和高质量发展作出贡献。

[10]零工驿站：集就业信息推介、现场招聘、技能培训、劳动维权等公共服务功能于一体的“一站式”公共就业服务平台。

[11]“1+12+N”三级零工服务体系：以霍州市零工市场为龙头，以12个乡镇（街道）就业服务站为依托建设镇级“零工市场”，以公共就业人才服务中心、部分小区党群服务驿站等为载体建设零工驿站，打造“1+12+N”三级零工服务体系。

[12]“三重一大”决策机制：是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经集体讨论作出决定的制度。

[13]农村集体“三资”：农村集体所有的资金、资产和资源。

[14]“三公”经费：政府部门人员在履行公务过程中产生的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

[15]四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

[16]三个努力成为：临汾市委五届七次全会暨市委经济工作会议确定的奋斗目标。即：努力成为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践样板、努力成为经济高质量发展的地级市新引擎、努力成为推动高质量发展全面提质提速的领跑者。临汾市委五届八次全会以高度的理论自觉和科学的理论思维，根据形势新变化、实践新要求，把“三个努力成为”中“努力成为经济高质量发展的地级市新引擎”，调整为“努力成为推动中部地区崛起的地级市新引擎”，对接国家战略更加精准、引领实践发展更加有力。

[17]“1135”发展思路：2023年霍州市委八届六次全会暨市委经济工作会议提出的发展思路。即围绕“推动高质量发展全面提质提速”这一主题主线，坚持“加快转型蹚新路、争先进位勇赶超”总体要求，突出“产业转型、城乡统筹、生态建设”三大重点，聚力“富裕之城、数字之城、文化之城、绿色之城、幸福之城”五城建设。

[18]市委“七个方面”重点任务要求：一是开展“六大专项行动”，持续巩固经济增长良好势头；二是做实产业支撑，加快积蓄高质量发展动能；三是聚力乡村振兴，持续提升农业现代化水平；四是提升城市能级，全力推进城市“双品质”建设；五是坚持绿色发展，严守生态环保底线；六是深化改革创新，积极开拓经济发展空间；七是增进民生福祉，切实保障和改善民生。

[19]“5+1”类产业：“5”，即传统优势产业、装备制造业、战新未来产业、农业、服务业；“1”，即文旅产业。

[20]六个专项行动：“冬季行动”、提振消费专项行动、降低全社会物流成本专项行动、创业就业专项行动、优化营商环境专项行动、数智赋能专项行动。

[21]“1+3+N”重点产业链：打造具有霍州特色的重点产业链，“1”即煤机制造产业；“3”即新能源，信创、数字经济与人工智能，食品加工行业；“N”即新型材料、农业深加工、文旅产业、节能环保材料、绿色建材、厨具产业、汽车零部件、生物制药等。

[22]两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

[23]两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

[24]“6+1”项目建设清单：根据2024年临汾市“冬季行动”统一部署安排，霍州市梳理关于项目建设总体情况的清单，包括三个一批项目清单、招商引资项目清单、2025年3月底前可开工项目清单、2025年前期手续办理月项目清单、2025年预计投产投用或扩产扩建项目清单、2024-2025年省市重点项目清单和要素保障问题清单。

[25]首发经济：是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。首发经济具有时尚、品质、新潮等特征，是符合消费升级趋势和高质量发展要求的一种经济形态，是一个地区商业活力、消费实力、创新能力、国际竞争力、品牌形象和开放度的重要体现。

[26]冰雪经济：是指以冰雪资源为基础，涵盖冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪教育、冰雪装备等相关产业的综合经济体系。

[27]赛事经济：是指以国际国内重大赛事、职业联赛、自主品牌赛事等高端赛事为核心驱动，通过赛事举办带动旅游、文化、商业、体育用品制造等关联产业协同发展，形成集赛事运营、消费升级、城市形象提升于一体的综合性经济形态。核心在于通过赛事的品牌效应和流量聚集，推动区域经济高质量发展。

[28]低空经济：是指以低空飞行活动为核心，以有人或无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等发展的新型综合性经济形态。

[29]银发经济：是指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。其中既包括满足老年人就餐、就医、照护、文体等事业范畴的公共服务，又涵盖满足老龄群体和备老人群多层次、多样化产品和服务需求的各类市场经济活动。

[30]乡村e镇：在一定区域内以产业为基础，以电子商务深度融合为核心，以配套服务为支撑，具有明确的产业定位和互联网应用基础的发展空间平台。

[31]城市“双品质”建设：高品质城市建设、高品质城市生活。

[32]乡村振兴“20字方针”：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

[33]千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间，于2003年6月作出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。

[34]三化三制：建设“专业化、市场化、国际化”的管理团队，进行“领导班子任期制、全员岗位聘用制、绩效工资制”改革。

[35]承诺制+标准地+全代办：指的是将企业投资项目承诺制改革、项目供地标准化改革、投资项目建设领办代办改革进行集成，以服务项目和企业为主线，加强部门间配合，缩短项目落地时间，为企业提供“保姆式”服务的一项改革。

[36]一意见四办法：《推行全市开发区高质量发展的实施意见（2024——2025年）》《临汾市开发区考核评价奖惩办法（试行）》《开发区领导班子任期考核评价办法》《开发区重点工作调度推进办法》《财政金融支持开发区高质量发展办法》。

[37]一件事一次办：将需要到多个部门、需经多个环节办理的事项，通过环节整合、流程优化，实行“一次性告知、一套表申报、一个窗受理、一次性办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”的服务模式。

[38]“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

[39]专精特新：具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。

[40]“数据要素×”行动：以数据流引领技术流、资金流、人才流、物资流，提高全要素生产率。促进数据多场景应用、多主体复用，培育基于数据要素的新产品和新服务。加快多元数据融合，以数据规模扩张和类型丰富，促进生产工具创新升级，催生新产业、新模式。

[41]四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

[42]双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

[43]临汾市“31条硬措施”：是指临汾市为了推动安全责任落实而制定的一系列严格要求和具体举措。这些措施包括安全制度的建立、安全责任的明确、安全培训和教育的开展、安全检查和隐患排查的落实等各个方面。

[44]枫桥经验：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

[45]浦江经验：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。主要内容是“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”。