霍州经济技术开发区管委会，各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关单位：

《霍州市推进“标准地”改革和清理“批而未用”土地专项督察反馈问题整改工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                           霍州市人民政府办公室

                             2022年9月19日

（此件公开发布）

霍州市推进“标准地”改革和清理“批而未用”土地专项督察反馈问题整改工作方案

为全面做好反馈问题整改工作，高质量、高效率推进“标准地”改革专项行动，强化土地批后监管，加强批而未供和闲置土地处置，进一步消化和盘活存量土地、提高土地利用效率，根据省自然资源总督察办公室《督察意见书》（晋督〔2022〕4号）和临汾市人民政府办公室《关于印发临汾市推进“标准地”改革和清理“批而未用”土地专项督察反馈问题整改工作方案的通知》（临政办发〔2022〕35号）精神，制定本方案。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话精神，深化落实党中央、国务院、省政府和临汾市政府节约集约利用资源要求，牢固树立“转型为纲、项目为王”的鲜明导向，全面深入开展专项行动，按照“依法依规、实事求是、分类处置、注重实效”的原则，主动谋划、积极作为，确保如期完成消化处置年度目标任务，切实解决我市存量建设用地利用效率不高的问题，为我市转型项目落地提供坚实有力的支撑保障。

    二、反馈的主要问题

 1.“标准地”改革主体责任落实不到位，重视程度不高，站位不高，没有扛起推进“标准地”改革的主体责任，缺乏统筹规划，改革任务推进较慢。

2.霍州经开区至今未出让“标准地”，年底前应至少出让一宗“标准地”。

3.“标准地”区域评价工作推进滞后，影响了改革任务推进和“标准地”出让制度落实。截至6月底，霍州经开区未完成洪水影响评价、水土保持评价、水资源论证评估、地震安全性评价等“标准地”区域评价工作。

4.清理“批而未用”土地处置工作进展缓慢。

三、整改措施与时限

（一）强化工作责任，制定整改工作方案。

霍州经济技术开发区管委会、市自然资源局要针对督察反馈的问题，立即制定整改工作方案，进一步细化职责分工、健全工作机制，改进推进措施，明确工作要求。同时，会同市直有关部门，压实工作责任，严明工作纪律，统筹推进“标准地”改革工作。

整改时限：2022年9月15日前。

责任单位：霍州经济技术开发区管委会、市自然资源局。

（二）完善工作制度，健全改革机制。

霍州经济技术开发区管委会、市自然资源局要严格按照《山西省“标准地”改革工作指引》，制定“标准地”改革全流程各环节工作制度（“标准地”改革全流程工作环节包括选定区域、开展三要素工作、储备入库、公开出让、拿地开工、对表验收、回访评价、编制“标准地”数字地图、全流程监管等）、县级部门联席会议制度、区域评价业务指导员制度、调研督导制度、培训制度、“标准地”事中监督制度、“标准地”事后监管制度、“标准地”工作考核制度、“标准地”改革工作月报告制度等，形成“标准地”改革全周期闭环式工作机制。

整改时限：2022年9月30日前。

责任单位：霍州经济技术开发区管委会、市自然资源局、市推进“标准地”改革工作领导小组成员单位。

（三）明确工作任务，高效完成整改。

    1.按时完成区域评价工作。

霍州经济技术开发区管委会要积极对接市水利局、市防震减灾中心，加强与上级部门沟通，制定工作方案，采取有效措施，阶段性推进，尽快完成区域洪水影响评价、水资源论证评估、水土保持评估、地震安全性评价批复工作。

整改时间：2022年10月30日前。

责任单位：霍州经济技术开发区管委会、市水利局、市防震减灾中心。

2.按时完成“标准地”出让任务。

霍州经开区工业用地全部以“标准地”出让且2022年至少出让一宗。

整改时限：2022年12月31日前。

责任单位：霍州经济技术开发区管委会、市自然资源局。

3.按时完成批而未用目标任务。

（1）对霍州市2010年第二批次建设用地、第三批次建设用地因区位调整剩余地块不需供地的，市自然资源局上报省自然资源厅予以撤销批次；对霍州市2014年第一批次建设用地因意向者项目原因，市自然资源局上报省自然资源厅撤销该批次。年度下达我市批而未用任务为14.79公顷，截至目前已消化1.146公顷，预计基数可由45.0683公顷减少为15.511公顷，预计可消化批而未用面积10.434公顷。

整改时间：2022年10月30日前。

责任单位：市自然资源局。

（2）按照“应征则征、不能征则退，应供则供、不能供则调，应建则建、不能建则收”的工作思路，全面准确把握政策要求，科学合理开展处置工作，确保目标任务落地见效，通过专项行动，不断提升全市土地资源利用效率。

对仍具备供地条件的，要加快土地供应；对征地拆迁工作进展缓慢的，要积极组织有关部门限期完成征地拆迁任务，确保补偿安置及时足额拨付到位；对不具备开发建设条件的，要组织有关部门加紧实施前期开发，尽快完成宗地内道路、供水、供电、供气、排水、通讯、围挡等基础设施建设，并进行土地平整，满足必要的“通平”要求，为下一步供地、吸引企业投资创造良好环境；对未出台城市规划的，市自然资源局要制定控制性详细规划，为土地供应提供规划条件。

责任单位：市自然资源局、市住建局、市行政审批服务管理局、各乡镇（街道办）。 

四、有关要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长的霍州市推进清理“批而未用”土地专项督察反馈问题整改工作领导小组（具体人员名单详见附件），负责推进我市“批而未用”土地专项反馈问题整改专项行动。各成员单位务必高度重视，进一步提高政治站位，将推进“标准地”改革督察反馈问题整改列入当前工作的重中之重，强化使命担当，扛起主体责任，统筹谋划部署，为全面完成整改任务奠定强有力的组织保障。

(二）明确整改任务，强化工作措施。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步细化职责分工，明确工作要求，压实工作责任，严格时间节点，严明工作纪律，按时完成整改。同时，要以此次督察反馈问题整改为契机，细致查找工作中的薄弱环节和存在的问题，总结经验，汲取教训。

（三）加强督导考核，严格实施奖惩。领导小组将在9月中下旬组织对整改工作进行督导检查，对组织不力、进展缓、成效不明显的，将约谈主要责任人并通报批评；对不作为、慢作为以及敷衍塞责的，将实行挂牌督办，严格追究有关责任人的责任。