霍州经济技术开发区管委会，各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关单位：

《霍州市专业镇高质量发展2024年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                              霍州市人民政府办公室

                    2024年5月14日

（此件公开发布）

霍州市专业镇高质量发展2024年行动计划

为进一步推动我市专业镇高质量发展，打造特色产业集聚区，助力全市全方位高质量发展，根据《临汾市促进专业镇高质量发展实施方案》《临汾市专业镇高质量发展2024年行动计划》等文件要求，结合我市实际，特制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，深刻领会省委、省政府，临汾市委、市政府促进专业镇发展的战略意图以及专业镇打造对我市经济发展和产业转型的重要意义，认真落实中央、省、市经济工作会议精神，充分挖掘全市资源禀赋、产业基础和历史传统优势，以制造业为主攻方向，统筹特优农业、特色轻工等领域，加快培育发展一批特色产业集聚度高、规模相对较大、市场占有率较高、产业辐射带动能力强、品牌优势较突出、就业富民拉动效应明显的专业镇，强力推进专业镇工作扎实开展。

二、行动目标

以打造专业镇发展标杆为引领，加快专业镇主导产业发展，持续培育专业镇市场主体，打造专业镇平台，提升专业镇品牌影响力，大幅提升专业镇在全市产业发展的牵引作用。2024年，做精做强霍州年馍特色专业镇，实现年馍企业升规破零，经营主体超过170家，年产量达到3750万公斤，产值突破2.5亿元；加快推动投资1.4亿元的厨具产业链项目投产达效，完成5万吨测土配肥及技术服务改建项目，培育打造厨卫制造专业镇和有机肥料专业镇。

（一）专业镇主导产业持续发展壮大。聚焦规模提升，通过鼓励和引导特色产业由单一加工生产向创意设计、品牌营销等高附加值产业环节延伸，进行优链、强链和补链，提高主导产业和产品的识别度和影响力，逐步提升专业镇能级，主导产业产值增长10%左右。

（二）专业镇市场主体集聚集约发展。发挥专业镇市场集聚平台作用，依托产业资源优势引进培育一批龙头企业，招引孵化一批上下游配套企业，推动产业纵向链接、侧向配套，攥指成拳，抱团集聚发展，2024年新增市场主体15户以上。

（三）专业镇服务平台逐步健全完善。聚焦专业镇共性需求，不断健全完善研发设计、质量检测、电子商务、人才培训、展览场馆、交易市场等公共服务平台，专业镇公共服务平台数量达1个以上。

（四）专业镇品牌影响力显著提升。引导专业镇企业做精做优产品品质，着力提升企业品牌、产品品牌，提升产品附加值，争创“国字号”品牌。以山西特色专业镇投资贸易博览会等为契机，扩大专业镇主导产业和特色优势产品知名度。

三、行动措施

（一）强化政策引领

1.强化政策支持。市直相关职能部门要聚焦各领域职能，在制定年度工作计划中，把特色专业镇发展作为重要支持领域，制定和实施助力专业镇发展的有效举措；围绕打造不同类型专业镇，细化具体举措，明确支持方向和内容；强化政策宣传和落实，在资金、用地等要素方面向专业镇主导产业倾斜。

2.突出规划引领。坚持一次规划、分步实施，科学制定专业镇总体规划和特色产业规划，强化与开发区（产业园区）规划、历史文化村镇街区保护以及文旅康养产业发展的衔接，明确主导产业及发展定位，合理构建专业镇规划功能合理布局范围，科学划分产业功能区、配套服务功能区、生态功能区等，通过高质量规划引领专业镇高质量发展。2024年完成霍州年馍专业镇规划编制。

（二）加强专业镇梯次培育

3.争创省级、临汾市级重点专业镇。对标《山西省促进专业镇高质量发展实施方案》《临汾市促进专业镇高质量发展实施方案》，聚焦规模提升，重点打造霍州年馍专业镇，培育打造厨卫制造专业镇和有机肥专业镇，积极开展省级、临汾市级重点专业镇申报工作，力争有1个入选省级或临汾市级专业镇名录。

4.布局发展一批县级专业镇。依托厨卫具、生物有机肥等现有产业基础、资源优势，聚焦“特色、专业、优势、体量”等要求，以制造业为主攻方向，布局发展一批县级专业镇作为推动全市经济发展的重要抓手，制定县级专业镇认定标准和流程。

（三）壮大专业镇市场主体

5.强化龙头企业牵引带动。积极推进“专业镇+市场主体”培育模式，扶强做大龙头企业，提升企业能级，发挥其示范引领、创新驱动、品牌拉动、产业链撬动作用，引进落地一批产业关联度大、项目带动效应性强的领军企业和优质项目，辐射带动上下游产业链协同、配套中小企业融通发展，推动专业镇市场主体增量扩容，上规模、增实力、提效益，实现专业镇市场主体集群发展。

6.实施优质企业梯度培育。引导中小企业专注细分行业、钻研细分领域，培育一批“专精特新”发展潜力中小企业，以推动专精特新中小企业增量提质为目标，加大培育扶持力度，引导鼓励企业申报国、省级制造业单项冠军等。

7.加强专业镇精准招商。市直相关职能部门要主动对接上级部门，围绕主导产业链延链补链强链、数字化智能化提升、特色产业新动能培育等重点，指导重点专业镇聚焦主导产业发展，制定招商引资计划，明确招商引资重点和方向。

8.谋划推动专业镇项目建设。坚持把特色产业发展落脚到项目上，建立完善重点项目库并实施动态管理。同时以智能化、绿色化、服务化为方向，围绕转型升级、产业链锻长补短谋划引进一批标志性、引领性的重点项目。

9.强化项目统筹调度。市专业镇发展领导小组办公室要及时梳理汇总专业镇项目情况，建立项目台账，加强重点项目建设的动态监测，推动落实项目建设的部门责任、属地责任。坚持项目推进工作服务前置，针对项目建设中存在的困难问题，加大统筹协调和入企帮扶力度，推动专业镇项目早落地、早建设、早投产、早达效。

（四）提升专业镇创新水平

10.加强企业自主创新能力建设。强化企业主体作用，推动专业镇企业与高等院校、科研院所合作，建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。支持专业镇企业加强企业技术中心、制造业创新中心建设，提升企业自主创新能力，增强特色产业核心竞争力。

11.推进特色产业与数字经济深度融合。引导专业镇企业在研发设计、生产、管理、营销等环节广泛应用5G、大数据、工业互联网、物联网、智能制造等新一代信息技术，实现数字化转型和智能化提升。鼓励企业全生命周期数字化应用，支持中小企业数字化改造，开展两化融合管理体系贯标。

（五）强化专业镇品牌打造

12.加强专业镇质量品牌创建。聚焦提升专业镇地域特色产业品牌，持续提高特色产品质量水平，加强区域品牌培育，鼓励专业镇企业发展自主品牌，提高区域品牌价值，提升品牌影响力。市直相关职能部门要密切关注地理标志证明商标、国家非物质文化遗产、制造业单项冠军企业、国家绿色工厂、山西精品等品牌申报，做好对接扶持。

13.强化标准引领。强化质量支撑和标准引领，积极推动专业镇开展标准化试点工作，提升专业镇标准化机构管理、人员管理、工作管理、信息管理、标准化体系建设的能力和水平。引导和支持专业镇龙头企业参与国家、行业标准的制修订，提升先进标准支撑产业发展能力。持续推动小微企业管理体系提升，发挥认证质量基础技术手段，推动小微企业提升质量管理水平。

（六）推动专业镇市场拓展

14.支持办展参展培训宣传。鼓励重点专业镇围绕主导产业，通过举办参加博览会、展销会、文化节、产品推介活动等推介优势特色产品、拓展国际国内市场，精准开展产销对接，扩大品牌影响力，提高市场竞争核心力。加大对专业镇企业和产品的宣传推广力度。积极做好第二届山西特色专业镇投资贸易博览会相关工作。

15.支持电子商务发展。支持专业镇电商等电子商务公共服务建设，完善平台设施，网货展示、电商小微团队孵化、培训及实操演练等功能，引进电商直播行业主体落户，利用直播带货等新型销售模式，扩大产品销售渠道。举办产供销对接活动，健全完善流通体系，畅通产业循环、市场循环。

（七）加强专业镇要素保障

16.加强公共服务平台建设。积极打造兼顾现代物流、研发设计、质量检测、电子商务、人才培训、展览场馆、交易市场等公共服务平台，充分发挥公共服务体系在整合创新要素、提高创新能力方面的作用，促进专业镇内产业技术外溢、资源共享，实现外部经济效应。

17.强化金融支持资金激励。引导金融机构为专业镇中小微企业提供信贷、担保、股权投资、债券融资等多层次差异化金融服务。积极申请市级专业镇资金，探索配套支持专业镇发展县级专项资金，加大配套支持力度。

18.强化重点要素倾斜支持。行政审批、自然资源、能源、生态环境等部门要积极对接上级部门，制定实施审批服务、用地、用能、环保等方面的专项支持措施。将专业镇用地纳入国土空间规划，优先支持产业用地，对专业镇新上项目节能审查开辟“绿色通道”，加强专业镇新上项目的能耗要素保障。依托公共法律服务实体、热线、网络平台为专业镇发展提供优质高效的法律服务。

（八）推动专业镇融合发展

19.实施镇链产业融合发展。鼓励专业镇主导产业上下游融合发展，统筹使用能耗等限制性指标，减少重复工艺造成的资源、能源浪费。支持省市产业链链主、链核企业同专业镇龙头企业合作，推动产业链与专业镇互动融合，实现块、链融合式发展。

20.推动专业镇与新型城镇化良性互动。推进新型城镇化建设，以专业镇建设为纽带，推动县域经济发展，明确主导产业和发展定位，合理确定功能区域，在城镇中规划建设配套服务功能区，不断优化和完善基础设施和公共服务平台吸引资本、人才、技术、信息、管理等要素聚集，推动专业镇和城镇化良性互动。

21.强化平台融合创新。推进专业镇与乡村e镇、文旅康养集聚区、高水平“双创”平台、农业龙头企业等经营主体集聚平台深度融合。

四、保障措施

（一）提高思想认识。市专业镇发展领导小组各成员单位要深刻认识培育建设特色专业镇是省委省政府、临汾市委市政府作出的重大战略部署，主要领导要亲自谋划、亲自研究、亲自推动，分管领导要深入一线抓落实，做到科学谋划、实时调度、精准施策，高位推动支持举措落实落细。

（二）强化问题办理。市专业镇发展领导小组要健全完善专业镇问题办理机制，每月调度重点突出问题，建立问题台账，及时研究解决工作推进中的困难问题。各成员单位要结合各自职能，深入开展调研，找准产业发展的“共性问题”和企业发展的“个性问题”，加强帮扶指导，对市专业镇发展领导小组办公室转办和收集的相关问题，要建立问题台账，明确解决措施，时限要求。

（三）做好监测调度。市专业镇发展领导小组要建立专业镇统计监测体系，定期收集整理专业镇重点企业和产品相关数据，对重点专业镇经济运行状况进行分析和评估，提升数据可获得性、及时性和可靠性。

（四）加大宣传力度。要深入总结专业镇高质量发展的典型经验和做法，充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，对专业镇发展模式、创新平台、领航企业、专精特新和单项冠军企业等多角度、多形式宣传报道，赋能专业镇高质量发展。