各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关单位：

《霍州市煤矿采空区及积水范围勘查与水害综合防治项目实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

霍州市人民政府办公室

2024年4月29日

（此件公开发布）

霍州市煤矿采空区及积水范围勘查与

水害综合防治项目实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、市关于煤矿安全生产工作的各项决策部署，有效解决当前我市煤矿水害防治工作面临的突出问题，推动煤矿企业长治久安、健康可持续发展，根据《临汾市人民政府办公室关于印发临汾市煤矿采空区及积水范围勘查与水害综合防治项目实施方案的通知》（临政办发〔2024〕8号）,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和临汾市委、市政府决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持“两个至上”，更好统筹发展与安全。坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力解决煤矿安全生产深层次难点堵点，切实从根本上消除隐患、从根本上解决问题，推动煤矿安全管理水平提档升级，实现安全生产治理模式向事前预防转型，为我市高质量发展全面提质提速打造和谐稳定的安全环境。

二、工作目标

聚焦全市煤矿防治水工作实际，通过开展采空区调查勘查，查清煤矿采空区积水分布情况；分析评价水害类型和危害程度；建设煤矿采空区综合勘探信息管理系统，实现矿井地质三维可视化；编制我市防治水五年规划，提出综合防治方案。构建科学严谨、系统高效的防治水体系，实现各类水害可防可控，推动矿井本质安全水平有效提升，全市煤矿防治水工作迈上新台阶。

三、主要任务

（一）调查与踏勘。收集采矿、地质资料，采用遥感监测为主，重点区域无人机航测及现场实测为辅的方法，全面详查小窑封堵、地表水体、地表塌陷以及井下采空区积水、采掘地质构造揭露情况等，结合近年来已开展的物探及钻探施工情况，为煤矿五年开采规划范围内采空区及积水范围勘查与水害防治工作提供可靠资料。

（二）物探钻探勘查。对矿井老空区和五年开采规划范围内重点水害防治区域，划定物探范围，选用三维地震、地面瞬变电磁、电测深、槽波地震、坑透、矿井瞬变电磁等方法，对重点采空区及水害异常区进行钻探探查验证。

（三）三维信息管理系统建设。在调查踏勘、物探钻探基础上，收集各矿井巷工程、工作面、地层、断层、煤层、采空区、积水区等数据信息，建立矿区地质体三维高精模型，实现数字化存储、融合和共享；开发煤矿气象灾害监测预警模块，提升我市煤矿气象灾害精细化防御能力；重点煤矿安装微震监测系统及电阻率监测系统；接入电子封条视频监控图像，集成各矿采空区矿井水监测数据，建设全市煤矿采空区及水害三维信息管理系统。

（四）综合防治规划方案编制。编制全市采空区水害综合防治规划报告、市域内4座正常生产建设煤矿（辛置煤矿、李雅庄煤矿、紫晟煤业、力拓煤业）采空区及水害综合防治报告，提出五年开采规划区域内采空区及水害防治重点难点和相关建议，形成采空区及积水灾害防治、地表水害防治、顶板水害防治、奥灰水害防治等示范工程项目点，合理有效推广。

四、实施步骤

（一）项目启动（2024年5月底前）。印发《霍州市煤矿采空区及积水范围勘查与水害综合防治项目实施方案》，完成招投标有关工作，确定项目具体实施单位，完成合同签订，并召开动员大会，全面动员部署。

（二）收集资料（2024年6月底前）。市应急局牵头，项目实施单位负责完成资料收集整理工作。

（三）调查踏勘与合同签订（2024年8底前）。项目实施单位对收集的资料进行现场调查核实，确定勘查工作量，与各煤矿企业签订《煤矿采空区及积水范围勘查与水害综合防治项目》补充合同。

（四）采空区及积水范围勘查（2024年12月底前）。项目实施单位开展现场物探钻探勘查工作，查明各煤矿勘查区内采空区及积水区的分布范围并提交勘查成果报告。

（五）综合防治报告编制（2025年4月底前）。项目实施单位在调查和勘查的基础上，分析采空区灾害及水害隐患，确定矿井水害类型，评价各类水害对矿井的危害程度，提出综合防治措施，分别编制各煤矿采空区及水害综合防治报告。

（六）三维信息管理系统建设（2025年7月底前）。项目实施单位进行三维地质建模，开展地质模型三维可视化及分析预警系统和远程管理系统的研发，完成三维信息管理系统建设。

（七）综合防治总体规划报告编制（2025年10月底前）。项目实施单位编制全市煤矿采空区及水害综合防治总体规划报告。

（八）项目评审验收阶段（2025年12月底前）。组织召开项目评审会，对各项工作内容进行验收。项目实施单位根据验收意见修改完善各项成果资料，提交最终报告和相关资料。

五、保障措施

（一）加强组织领导，做好协调配合。为确保工作顺利开展，成立由市政府分管应急管理工作的副市长任组长，市政府办协管副主任、市应急局局长任副组长，市财政局、市发改局、市能源局负责人为成员的霍州市煤矿采空区及积水范围勘查与水害综合防治项目工作领导小组，统筹协调推动项目工作。领导小组办公室设在市应急局，办公室主任由市应急局分管负责人担任。

（二）落实工作经费，做好上下衔接。项目概算400万元，4座正常生产建设煤矿按照每座矿井100万元预算，其中：调查与踏勘10万、采空区及水害物探钻探勘查40万、煤矿采空区及水害三维信息管理系统建设30万、采空区及水害综合防治规划报告编制20万。项目经费按照属地原则承担，即市财政出资40%，企业出资60%。

（三）加强工作调度，确保取得实效。领导小组成员单位要加强与领导小组办公室的协调沟通，每月25日前向市领导小组办公室报告工作进展情况，领导小组适时对工作进展情况进行调度，及时解决工作中出现的问题。