各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关单位：

现将《霍州市广播电视基本公共服务县级标准化试点建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

霍州市人民政府办公室

2024年8月23日

（此件公开发布）

霍州市广播电视基本公共服务县级标准化

试点建设工作实施方案

为全面贯彻国家广播电视总局《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》精神，加快构建现代化广播电视公共服务标准体系，根据《山西省广播电视公共服务县级标准化试点建设工作实施方案》《山西省广播电视公共服务标准指南（试行）》等文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实国家、省、市关于新时期公共服务体系建设的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦广播电视公共服务优质供给，创新实施广播电视公共服务惠民工程，探索广播电视公共服务实践新模式，深入推进广播电视基本公共服务标准化、智慧化、均等化，不断增强人民群众获得感、幸福感。

二、基本情况

全市现有中央广播电视节目无线数字化覆盖系统，配置地面数字电视发射机2台，分别为DS-24频道、DS-33频道；配置中央无线覆盖广播发射机1台，转播中国之声。本地节目地面数字电视系统配置地面数字发射机1台，为DS-8频道，对外呼号为霍州广播电视台综合频道；配置调频广播发射机1台，为FM107MHZ频率，对外呼号为霍州广播电视台综合广播。目前，全市广播电视无线信号已实现全覆盖，但无数字电视前端、双线网，有线电视网络基础薄弱，移动爱家用户仅1万户。

三、基本原则

以广播电视公共服务标准化建设为抓手，加快推动5G、云计算、大数据、人工智能等信息技术在广播电视和网络视听领域的创新应用，丰富广播电视公共服务标准体系智慧化应用场景，优化城乡公共服务设施布局，全面加强广播电视公共服务惠民工程建设，提升广播电视公共服务水平。

四、工作目标

建立健全基层公共服务标准规范，推进基层服务机构标准化管理，努力做到服务标准化、标准定额化、定额预算化，确保广播电视基本公共服务内容无缺项、人群全覆盖、标准不攀高、财力有保障、服务可持续。力争到2027年，全市广播和电视覆盖率和服务率达到90%以上，公共服务数字化、高清化、智慧化水平大幅提高，真正让人民群众在听好、看好、用好广播电视的公共文化服务中得到切实满足，全力推进广播电视基本公共服务县级标准化建设向新的台阶迈进。

五、主要任务

（一）加快智慧广电项目建设。对广电编辑系统、播出系统进行更新改造升级，力争2025年，电视节目信号播出达到高清和4K要求；加快有线电视网络和互联互通建设，深入推进光纤宽带接入，提升有线电视网络对宽带业务、数据业务、信息服务、高清超高清视频的承载能力；推进大数据、云计算、人工智能等技术在广电网络的融合应用，提升有线电视网络智慧化水平和服务能力；持续推进智能终端产品升级换代，积极开展数字家庭建设，推进高清交互数字智能终端产品升级，加强广播电视和网络视听监管，创新广播电视智慧化监测监管手段，提升智慧村务综合服务体系功能，不断满足人民群众获得智能化视听信息服务需求。（责任单位：市纪委监委、市委政法委、市融媒体中心、市公安局、市工科局、市发改局、市文旅局、市行政审批局等单位及各乡镇、街道）

（二）推进应急广播体系建设。统筹有线、无线、新媒体覆盖网络资源，打造应急广播融合媒体传播网络，实现应急广播全媒体分发、多终端显示。加快推进三教乡19个行政村、陶唐峪乡16个行政村的应急广播安装工作，建好重点行业监管部门和重点企业二级应急广播平台，实现平时服务与战时应急相结合，无缝对接自然灾害、事故灾难和社会安全等预警信息发布平台，力争到2026年底前完成全市所有行政村应急广播系统工程。深度对接5G智慧电台应急广播场景应用功能，提升全市应急广播系统智能化水平。（责任单位：市融媒体中心、市公安局、市工科局、市气象局、市生态环境分局、市水利局、市应急局、市自然资源局、市发改局、市市场监管局等单位及各乡镇、街道）

（三）构建基层公共服务网络。按照统一规划、统一标准、统一建设、统一管理要求，积极开展服务网点建设，建立健全直接面向群众的公共服务网络，依托乡镇文化站、乡镇便民服务中心等，组建霍州市广播电视公共文化服务机构，承载全市综合性广播电视公共服务，提供应急广播、双向有线电视网络、地面无线数字电视等运行管护，推广智慧广电产品和广电5G相关服务，加强服务网点运行管理和能力建设，强化科技支撑，逐步形成广播电视公共服务有机构管理、有网点支撑、有专人负责的长效工作机制。到2025年底，基本建成“1个服务中心+12个乡镇（街道）广电公共服务站+152个行政村（社区）广电公共服务点”的市乡村一体化广电公共服务网络。开设全市广播电视公共服务直拨电话“一号通”和网络服务“平台通”，做到线上线下无缝衔接，以最便捷的方式满足群众服务需求。（责任单位：市融媒体中心、市交通运输局等单位及各乡镇、街道）

（四）提升广播电视公益效能。加强特殊群体广播电视公共服务保障，积极落实政府购买有线电视服务保障特殊群体收视权益政策，探索将有线电视收视运维费纳入基本公共服务清单。完善惠民服务制度，加大针对特殊群体的广播电视节目内容供给，加强涉农、未成年人品牌栏目建设，支持、鼓励社会慈善公益机构、企业和个人参与社会困难群体保障。创新防返贫、拥军、优抚等举措，通过政府购买服务等方式，为全市特困供养人员、低保户、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人以及荣立二等功以上现役军人、重点工程建筑工地人员、应急值守人员等人群提供减免的广播电视基本服务，提升广播电视在民生、公益事业领域的社会效能。（责任单位：市融媒体中心、市民政局、市退役军人事务局、市住建局、市残联等单位及各乡镇、街道）

（五）优化公共服务内容供给。拓展宣传阵地，推进宣传创新，做优做精做强对农节目、政务节目、民生信息节目、法制节目等精品本地节目，打造更加立体化、更具影响力的“2+8+N”传播体系。拓宽移动端传播渠道，充分利用新兴媒体技术，创新内容产品形态，创作一批视频音频精品作品，增强用户体验，拓展新媒体APP向政务建设、农村电商、商超销售等多领域延伸覆盖，一站式满足用户学习、生活需要，进一步提高广电公共服务水平。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市融媒体中心、市司法局、市人社局、市民政局、市农业农村局、市退役军人事务局、市住建局、市应急局等单位及各乡镇、街道）

（六）建立财政保障长效机制。将广播电视基本公共服务标准化建设及运维等服务费用纳入年度预算，有效保障试点建设及后期运维工作。规范资金使用管理，明确资金的使用范围、支出标准和审批流程。建立绩效评估机制，根据评估结果调整资金分配和使用策略，提高资金的效益，确保资金使用的安全、规范和高效。（责任单位：市融媒体中心、市财政局等单位）

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立霍州市广播电视基本公共服务县级标准化试点建设工作领导小组（附件1），全面统筹协调试点工作。领导小组要定期召开试点工作推进会，及时研究解决工作落实中的难点、堵点，各成员单位要强化认识，积极配合，明确工作目标和责任分工，确保试点工作有序推进。

（二）完善要素支撑。积极争取各级财政和社会资本对试点建设的支持，发挥财政资金导向作用，切实提高资金使用绩效。加强与上级部门的沟通联系，深入挖掘政策潜力，持续提升运用政策谋划和推动发展的能力和水平，切实把政策机遇、政策红利转化为发展动能、发展势能，努力推动标准化试点工作取得实实在在的广电惠民成效。

（三）做好总结推广。及时总结试点建设各个阶段的成功做法，展现我市特色，形成可借鉴、可复制、可推广的经验成果，建立一套与经济社会发展相协调、与信息技术进步相适应、与新时期人民群众精神文化需求相结合的广播电视基本公共服务标准体系。