各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关单位：

《霍州市高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

霍州市人民政府办公室

2025年5月22日

（此件公开发布）

霍州市高质量推进黄河一号旅游公路沿线

提质增效三年行动方案

为组织实施好我市黄河一号旅游公路沿线提质增效行动，加快推进交旅融合高质量发展，根据《临汾市人民政府办公室关于印发临汾市高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案的通知》（临政办发〔2025〕13号），结合实际制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要批示指示和对山西工作重要讲话重要指示精神，在全面实施完成霍州市黄河一号旅游公路的基础上，调动各方积极因素，集聚各类资源要素，从2025年起，用3年时间，实施旅游公路沿线提质增效行动，在路沿、路延、路衍上下功夫，统筹完善慢行、景观、服务、信息配套系统，坚持“路、景、村、业”一体推进，做精“交通+”“旅游+”文章，构建结构合理、设施完善、功能齐全、特色突出、服务优良的旅游公路体系，把旅游公路打造成为自然风景道、文化旅游路、乡村振兴带、富民发展线，为推进乡村全面振兴和打造知名文化旅游地提供有力支撑。

二、目标任务

2025年，重点配套功能齐全的旅游服务设施。旅游公路、驿站、观景台等建设任务全部完工。在油盆峪-五龙壑道路规划建设2处加油站、1个驿站、1个观景台；在观景台至林场道路规划建设3个观景台；在七里峪景区规划充电桩1处、建设5G基站7个，实现七里峪景区5G信号全覆盖。提升旅游公路路域环境，旅游公路及服务设施列养率达100%，优良路率达95%以上。

2026年，重点打造优质便捷的文旅公共服务。旅游公路沿线驿站、营地、观景台、加油站、充电桩、通信网络信号等满足出行需求。旅游业态更加丰富，旅游产品供给明显扩大，旅游服务水平显著提升。全市文旅信息服务总平台基本搭建、功能基本齐全，游客智慧化、信息化、便捷化出行水平得到提升。

2027年，重点提升路产融合的综合发展效益。旅游公路路况水平保持优良，路域环境整洁优美，全市文旅信息服务总平台运行良好，多部门协同监管机制更加完善。公路带动沿线产业发展潜能充分凸显，服务文旅产业高质量发展和促进乡村振兴战略的能力明显提升。

三、重点任务

（一）实施旅游公路建设管护行动

1.加快旅游公路提质改造和交（竣）工验收。完成大运路至尉侯、观景台至林场、油盆峪至五龙壑、霍州东站至陶唐峪旅游公路建设及审计、交工验收；完成油盆峪至五龙壑旅游公路1个驿站、1个观景台建设；完成观景台至林场3个观景台建设；完成七里峪至古县北平竣工验收工作。（责任单位：市交通运输局、市审计局、市行政审批服务管理局、市财政局等单位）

2.全面提升旅游公路安全水平。按照相关标准和规范，完善旅游公路沿线的交通安全设施，设置必要的标志、标线、护栏、警示灯等，确保行车安全。加强对交通安全设施的日常维护和管理，及时修复损坏的设施，确保设施完好有效。在旅游公路与普通公路平交路口、急弯陡坡、临水临崖等危险路段，增设警示标志和减速带，采取必要的安全防护措施，预防交通事故发生。做好旅游公路沿线安全生产工作，加强路政、养护巡察和应急物资、机械设备储备，建设专业应急救援队伍，加强自然灾害等突发事件应对，营造安全良好出行环境。（责任单位：市交通运输局、市公安局交警大队、市应急局等单位）

3.优化交通组织管理。健全旅游公路交通管理协调机制，优化交通组织方案，合理疏导交通流量。在旅游旺季和节假日，根据交通流量变化情况，及时采取交通管制措施，确保道路畅通。加强对旅游公路沿线停车秩序的管理，合理设置停车场和停车位，引导车辆有序停放，严禁乱停乱放。（责任单位：市交通运输局、市公安局交警大队等单位及相关乡镇、街道）

4.加强旅游公路日常管养。持续深化农村公路管养体制改革，健全“路长制”长效运行机制，有序推进“一路一档”信息化试点工作。加大日常养护投入力度，适当提高旅游公路养护标准，并将养护资金列入财政预算，加强养护队伍建设，提高养护人员的专业素质和技能水平。采用先进的养护设备和技术，推进养护作业的机械化、智能化和信息化。建立养护质量考核评价机制，加强对养护工作的监督检查和考核评价，确保养护工作落到实处。（责任单位：市财政局、市交通运输局等单位）

5.加强服务设施管养。明确旅游公路沿线服务设施的监管主体，落实管养责任，建立健全服务设施管养制度。加强对驿站、观景台、5G基站、充电桩、旅游厕所、特色标志标识、加油站零售网点等服务设施的日常维护和管理，确保设施完好、运行正常、服务规范。定期对服务设施进行安全检查，及时消除安全隐患，保障游客的人身和财产安全。（责任单位：市交通运输局、市文旅局、市商务局、市能源局、市工科局等单位及相关乡镇、街道）

（二）实施旅游交通公共服务设施完善行动

6.完善旅游服务设施。按照《三个一号旅游公路沿线服务设施设置导则》和全市旅游发展总体规划，结合旅游公路沿线旅游资源分布、游客流量、地形地貌等因素，加大服务设施建设投入，积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与服务设施建设。按照建设标准和时间节点，加快推进驿站、观景台、5G基站、充电桩、旅游厕所、特色标志标识、加油站零售网点等服务设施建设，确保按时完成建设任务。加强对服务设施建设项目的质量监管，严格执行工程建设标准和规范，确保工程质量和安全。（责任单位：市交通运输局、市文旅局、市发改局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市商务局、市能源局、市工科局等单位）

7.拓展交通枢纽节点旅游功能。依托霍州车站、霍州东站、客运站等交通枢纽，对接完善游客换乘、票务代理、信息咨询、文化展示等基础功能，并进一步完善跨区域联程联运、定制公交专线等综合服务，完善县域旅游集散网络。提升高速公路服务区文化和旅游服务功能。拓展已投入运营的观景台等旅游服务功能，加快驿站、观景台建设进度，引导驿站建设标准化、主题特色化，打造典型驿站。（责任单位：市交通运输局、市文旅局等单位）

（三）实施旅游公路沿线路域环境优化行动

8.开展农村人居环境整治提升行动。把旅游公路驿站所在村优先纳入精品示范村、提档升级村建设，组织所有村庄全面开展环境整治，清理私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等，整治残垣断壁，同步整治景区、河道、农田等区域垃圾乱堆乱扔问题，推动农村生活垃圾收运处置体系全面覆盖、运转良好。引导村民打造“美丽庭院”，推进森林乡村建设。分类梯次推进生活污水治理，引导农户因地制宜改造无害化卫生厕所，全面营造生态宜居、乡风文明的人居环境。（责任单位：市农业农村局、市城管局、市住建局、临汾市生态环境局霍州分局、市水利局、市文旅局等单位及相关乡镇、街道）

9.绿化美化公路沿线景观。结合旅游公路沿线自然景观和地域特色，加大绿化投入，选用适宜本地生长的花草树木，对旅游公路两侧进行绿化美化，打造一批具有特色的绿化景观带，做到四季有绿、三季有花，提升旅游公路的整体形象和景观效果。加强对绿化植物的养护管理，定期进行修剪、浇水、施肥、病虫害防治等工作，确保绿化植物生长良好。（责任单位：市交通运输局、市林业局等单位及相关乡镇、街道）

10.打造沿线特色景观节点。充分挖掘旅游公路沿线的历史文化、民俗风情、自然景观等资源，在重要路段、路口、景点等位置，打造一批具有文化内涵和地域特色的景观节点。建设文化广场、主题公园、雕塑小品等，展示我市的历史文化和风土人情，丰富旅游公路的文化内涵，提升旅游公路的吸引力。（责任单位：市交通运输局、市文旅局、市自然资源局等单位及相关乡镇、街道）

（四）实施旅游服务水平拓展提升行动

11.提档升级旅游产品业态。立足我市旅游资源优势，依托历史文化底蕴、文旅康养集聚区及历史文化名村名镇、传统村落，打造乡村旅游重点村镇，培育旅游名镇名村。开发一批具有地域特色的旅游产品，如文化旅游产品、乡村旅游产品、休闲度假产品、体育旅游产品、康养旅游产品等。加强旅游公路沿线文物保护利用工作，让文物为旅游赋能，让霍州文化价值符号“活”起来、“潮”起来，提升霍州故事传播力与影响力。（责任单位：市文旅局、市农业农村局、市商务局、市住建局等单位及相关乡镇、街道）

12.完善产业要素体系。鼓励建设美食街区、风味特色街区，构建特色餐饮体系。支持商务酒店、精品民宿、度假酒店、主题酒店、露营地、汽车旅馆等住宿新业态建设。鼓励文创企业与重点景区深度合作，推动创意、生产、销售全链条霍州品牌发展，构建霍州品牌矩阵。结合文化遗产、主题娱乐、精品演艺、商务会展、城市休闲、体育运动、生态旅游、乡村旅游、医养康养等打造核心产品，完善产业链条，满足市场多样化需求。（责任单位：市文旅局、市商务局等单位及相关乡镇、街道）

13.打造主题旅游线路。深度挖掘旅游公路沿线黄河、古建筑、红色文化、自然风光等元素，打造全季节、全时段、全周期的产品组合和线路套餐。将沿线现有成熟产品串珠成线，结合城市漫步、乡村寻美、古迹研学、文明探源、山林避暑、红色巡游、非遗体验、自然探秘等主题，推出一批集通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能于一体的特色主题线路，形成“一路一特色、一路一主题”的多样化、差异化旅游线路产品。（责任单位：市文旅局及相关乡镇、街道）

14.提升智慧旅游出行体验。深入推进数智赋能，鼓励和支持沿线景区景点与文化机构开发打造数字演艺、数字展览与沉浸式场景，丰富游客旅游体验。优化智慧旅游服务平台功能，建成集线路、酒店、票务预订及旅游攻略、自驾游线路、路况引导、客流量预报等服务于一体的文旅信息服务总平台，强化重要旅游公共信息发布。加快旅游公路导航覆盖和服务功能点位、网红打卡榜单标注工作，提升旅游智慧化、便利化水平。（责任单位：市文旅局、市公安局交警大队、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市气象局等单位及相关乡镇、街道）

（五）实施旅游公路沿线产业融合发展行动

15.促进农业农村发展。立足旅游公路沿线村庄产业基础，优化产业布局，支持特色农业产业，带动现代设施农业、农产品精深加工等发展，拓展农业多种功能。积极落实上级闲置农房盘活利用指导意见，引导合法拥有住房的农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房。大力发展乡村旅游，支持沿线村庄因地制宜培育生态旅游、红色旅游、森林康养、休闲露营、农事体验、帐篷经济、农村电商、直播带货等新产业新业态。（责任单位：市农业农村局、市文旅局、市商务局等单位相关乡镇、街道）

16.深化客货邮融合发展。深化客货邮综合服务站、合作运行线路规划建设，建设客货邮融合样板服务站，巩固农村寄递物流服务全覆盖工作成效，畅通“农产品上行、工业品下行”渠道。推动“产业+电商”融合发展，提升我市名特优产品的影响力和竞争力。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市发改局等单位）

17.提质升级消费业态。加强特色饮食品牌、老字号、名特优产品与旅游公路沿线驿站对接，提升沿线餐饮、住宿、购物等消费品质，绘制旅游公路美食地图，推动在旅游公路沿线重要景区景点、交通枢纽及流量较大的加油站等节点，建设一批集游客服务、业态集聚、宣传展示等功能于一体的综合服务中心，满足游客消费便利化需求。（责任单位：市商务局、市文旅局等单位）

（六）实施旅游服务协同监管和人才支撑强化行动

18.建立部门协同监管机制。坚持“政府主导、部门协同、内外联动、多元治理”的原则，建立完善联合审批、联合会商、联合执法机制，推动文旅、交警、市场、交通运输等监管部门信息共享。鼓励符合条件的旅游企业参与旅游公路服务设施运营管理，形成集路域资源、数据资源、服务资源一体化的协同共享机制。（责任单位：市高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动工作专班成员单位按职责分工负责）

19.加强旅游服务指导监管。加强旅游公路沿线有关经营主体服务质量监管，落实培训上岗、健康从业、产品达标、服务规范等要求，建立信用评价体系，健全旅游服务“好差评”制度，对游客反馈问题及时回应，提升出游体验感和服务满意度。开展旅行社、导游、旅游住宿服务质量提升行动，推行“首席质量官”“标杆服务员”制度，营造旅游友好型环境。（责任单位：市高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动工作专班成员单位按职责分工负责）

20.加大人才培育储备力度。加强人才队伍建设，培养旅游服务有关行业高素质技术技能人才，做好人才使用、职称评定、职业技能评价工作。定期举办服务技能大赛，开展专题培训，提高行业从业人员技能水平，提升各层级专业骨干能力素质。（责任单位：市高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动工作专班成员单位按职责分工负责）

四、工作要求

（一）加强组织领导。为确保高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动顺利实施，成立霍州市高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动工作专班（见附件），组织领导全市旅游公路沿线提质增效工作。工作专班要充分发挥专班统筹协调作用，积极解决推进中的堵点难点，确保各项任务顺利完成。

（二）压实工作责任。各有关单位要充分认识到高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动的重要性，根据实施方案对重点任务进行安排部署，建立工作台账，定期对工作进展情况进行梳理总结，确保圆满完成各项重点工作任务。

（三）加强督导检查。市高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动工作专班要加强全过程指导，定期对各单位工作开展情况进行督导检查，对工作推进不力、影响整体工作进度的单位和个人进行通报批评，并追究相关责任。

附件：霍州市高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动工作专班

附件

霍州市高质量推进黄河一号旅游公路沿线

提质增效三年行动工作专班

组  长：张可新  市委副书记、市长

副组长：郭惠民  市政府副市长

李新平  市政协副主席、市财政局局长

成  员：高  峰  市政府办党组成员、市政府值守中心主任

荀彦龙  市交通运输局局长

王丰奇  市发改局局长

闫  昭  市工科局局长

曹光杰  市自然资源局局长

王将科  临汾市生态环境局霍州分局局长

张  斌  市水利局局长

段小刚  市农业农村局局长

徐水林  市林业局局长

马四玲  市文旅局局长

房文斌  市审计局局长

段永存  市行政审批局局长

马秀峰  市公安局副局长

徐  宁  市公安局交警大队教导员

岳军明  中国联通霍州分公司经理

刘振峰  中国移动霍州分公司经理            

王平福  中国电信霍州分公司经理

旅游公路沿线各乡（镇）长、街道办主任

专班办公室设在市交通运输局，负责专班日常工作。办公室主任由荀彦龙同志兼任。专班组成人员如有变动，由现履职人员自行接替，办公室及时动态调整，不再另行发文。

工作专班下设两个工作组：审计整改工作组、建设项目交（竣）工验收工作组。

一、审计整改工作组

组  长：李新平  市政协副主席、市财政局局长

副组长：荀彦龙  市交通运输局局长

房文斌  市审计局局长

成  员：韦月杏  市交通运输局副局长

李  明  市审计局副局长

张芙蓉  市财政局副局长

牛红光  市自然资源局党组成员

伍雅娟  市行政审批局党组成员

审计整改工作组负责黄河一号旅游公路审计整改反馈问题日常工作协调与推进，确保各项整改任务按审计整改时限要求整改到位。

二、建设项目交（竣）工验收工作组

组  长：荀彦龙  市交通运输局局长

副组长：房文斌  市审计局局长

段永存  市行政审批局局长

成  员：韦月杏  市交通运输局副局长

李  明  市审计局副局长

伍雅娟  市行政审批局党组成员

交（竣）工验收工作组负责黄河一号旅游公路交（竣）工工作协调与推进，确保按期完成工作任务。