各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神，落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号）、《临汾市人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（临政发〔2023〕5号）文件精神，加快推进霍州气象高质量发展，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落

实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握气象工作关系生命安全、生活富裕、生态良好的战略定位，落实高质量发展要求，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代化气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为经济社会发展、防灾减灾和民生改善等提供坚强的气象保障。

（二）发展目标

到2025年，形成与霍州全方位推动高质量发展和人民生产生活需求相适应，具有霍州特色的更高水平的气象现代化体系，气象保护生命安全、赋能生产发展、促进生活富裕、服务生态良好的支持保障能力稳步提升。

到2035年，霍州气象科技水平与科技创新能力明显提高，实施“气象+”赋能行动，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象保障国家重大战略和服务霍州经济社会发展能力显著增强，在碳达峰碳中和气象支撑、人工影响天气、生态环境气象保障等领域服务效益大幅提升，气象综合实力更上一个台阶。

二、工作任务

（一）增强气象科技自主创新能力

1.加快推进气象现代化建设。落实国家、省、市气象科技发展规划，加强人工智能、大数据、云计算与气象深度融合应用，提升智慧气象科技支撑能力。深化气象与农业、自然资源、旅游、生态环境及科研院所之间跨部门联合科技创新，形成“产学研用”相互促进的工作机制，围绕气象发展需要，联合攻关共性关键技术。健全气象科技成果转化应用管理制度，建立以促进重大科技成果产出为导向的成果分类评价制度，激发科技创新活力，大力促进基础研究、成果转化、服务保障协同发展，提升气象科技支撑能力。（责任单位：市气象局、市发改局、市教科局、市自然资源局、市农业农村局、市文旅局、市生态环境分局等单位）

2.加强气象人才队伍建设。创新人才发展机制，加大优秀年轻干部横向、纵向交流挂职力度，积极参加教育培训，储备优秀后备干部人才。加强人才培养力度，将气象人才培养纳入教育培训体系予以支持，努力建设高水平的气象预报、气象服务、气象监测、信息技术和业务支撑等五支重点专业人才队伍。加强全方位开放合作，推动气象行业内、部门间、气象与相关行业间的技术、平台、人才和项目合作交流。通过联合培养、协同创新，加快培育具有高水平专业素养和业务科研能力的气象人才，培育基层气象预报服务首席专家和综合气象业务技术带头人。（责任单位：市气象局、市委组织部、市教科局等单位）

（二）加强气象基础能力建设

3.提升气象监测精密度。发展综合、智能、协同观测业务，优化气象观测站网布局，完成霍州国家基本气象站迁建和大气电场观测站建设任务，升级现有10个老旧自动气象观测站。提高中小尺度突发灾害性天气监测预警能力。实施“台站提质”行动，提升基层气象台站综合监测、预报预警和服务能力。强化气象探测环境保护工作。深化社会化气象观测应用，推动通信铁塔、电塔、智能杆等城镇基础设施搭载气象观测仪器设备，推进物联网观测站建设。（责任单位：市气象局、市发改局、市财政局、市自然资源局、市行政审批局、市水利局、市应急局、市农业农村局、市文旅局等单位及各乡镇、街道）

4.提升气象预报精准度。充分运用气象综合预报预测分析平台及短时、临近灾害性天气预报系统，提升预报预警准确率，增加预警提前量。建立并完善实时快速滚动更新的高水平智能化短时临近预报业务，实现灾害性天气、高影响天气的全过程监测和实时预警。加强区域数值预报模式产品解释应用，逐步形成“三个1”（提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气）的精准预报能力。升级突发事件预警信息发布系统，完善预警信息发布传播网络，充分发挥新媒体和社会传播资源作用，推进气象灾害预警信息靶向发布。（责任单位：市气象局、市委宣传部、市发改局、市自然资源局、市水利局、市农业农村局、市应急局、市工信局、市融媒体中心等单位）

5.提升气象服务精细度。推进气象服务数字化、智能化转型。强化气象、自然资源、应急、水利、交通等部门预警信息共享联动，健全重大灾害预警信息“叫应”机制。发展气象信息服务产业，提升气象信息化水平，升级气象通信网络带宽，完善气象信息系统、数据安全系统等基础设施，推进气象深度融入新型“智慧城市”建设，促进气象信息全领域高效利用。落实国家信息安全等级保护制度，统一气象服务数据出口、推进业务系统集约整合并融入气象大数据平台。（责任单位：市气象局、市发改局、市财政局、市自然资源局、市应急局、市水利局、市交通运输局、市融媒体中心、中国移动霍州分公司、中国联通霍州分公司、中国电信霍州分公司等单位）

（三）提升气象服务水平

6.健全气象灾害防御组织体系。进一步压实气象灾害防御责任，将气象灾害防御融入全市自然灾害防治体系建设，纳入基层网格化社会治理体系和基层基本公共服务。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，建立重大灾害性天气停工停课停业制度，形成部门预案无缝衔接、依预案积极行动、全社会广泛参与的工作格局，完善预警信息发布和再传播制度，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。（责任单位：市气象灾害应急指挥部各成员单位）

7.提升气象灾害风险管理水平。充分运用霍州市气象灾害风险普查成果，健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，定期修订城区暴雨强度公式，提升极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、城乡内涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。加强对气象相关安全工作的组织领导，健全监管机制，将防雷、人工影响天气等安全工作纳入政府安全生产考核、综合执法检查体系，全面落实气象相关安全管理措施。（责任单位：市气象局、市公安局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市文旅局、市应急局、市教科局等单位）

8.提高专业气象服务供给能力。拓展服务业“智慧气象+”融合应用新场景新业态。加强交通气象预报预警能力，建设交通气象监测站，开展分灾种、分路段、分线路的精细化交通气象服务；联合电力部门，建设霍州输电线路气象观测站，合作开展“电力＋气象”服务，发挥气象在电力安全稳定运行的第一道防线作用；依托“中国天然氧吧”金字招牌，大力发展“文化旅游+气象”融合发展机制，打造生态涵养特色气象优质资源品牌，促进旅游产业高质量发展。（责任单位：市气象局、市自然资源局、市交通运输局、市文旅局、市水利局、市农业农村局、市卫体局、市能源局、国网霍州市供电公司等单位）

9.加强公共气象服务供给。推动建设公共气象服务优化工程，将公共气象服务纳入基本公共服务和财政保障体系，落实政府购买公共气象服务制度，建成智慧精细、开放融合、普惠共享的现代化气象服务体系，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。打造“霍州气象”公众气象服务品牌，加强气象服务信息传播渠道建设，推进各类媒体气象信息全接入。将气象科普工作纳入霍州市全民科学素质行动计划纲要，将气象灾害防御科学普及纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划，义务教育阶段学生至少接受一次气象防灾减灾科普教育。打造气象科普教育基地，提升社会公众防灾避险和自救互助能力。将气象服务全面融入智慧城市、海绵城市建设，探索建立保障城市供水供电供气、防洪排涝、交通出行等职能管理的气象服务系统，打造霍州特色的城市气象服务模式。（责任单位：市气象局、市发改局、市住建局、市水利局、市财政局、市交通运输局、市教科局、市科协、市融媒体中心等单位及各乡镇、街道）

10.增强农业气象服务保障能力。围绕全市高标准农田示范区建设需求，打造高标准农田气象服务示范区。实施高标准农田气象保障提升工程，新增1个农业气象观测站，1套智慧农业气象监测系统，加快提升气象监测预测保障能力，提高粮食全产业链气象保障水平。为霍州农业生产布局调整和“特”“优”农业发展提供气象服务，开展特色农产品气候品质认证，打造“气候好产品”等系列国家气候标志品牌。加强农业气候资源开发利用，持续做好“一县一业”气象服务。（责任单位：市气象局、市发改局、市财政局、市农业农村局等单位）

11.提升生态文明气象保障能力。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、“两山七河一流域”生态保护与修复，布局森林、农田、河流、城市、大气等多类型生态观测系统。新建2个聚能燃气炮作业点，构建聚能燃气炮消减雾霾作业体系，健全大气边界层监测预报服务。加强气象、生态环境等部门间会商研判，联合开展污染天气预报预警工作，提升重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。（责任单位：市气象局、市发改局、市财政局、市自然资源局、市生态环境分局、市应急局等单位）

12.强化气候资源开发利用保护。加强国土空间和重大建设项目的气象灾害风险评估和气候可行性论证。加强生态系统碳源碳汇和温室气体监测能力建设与评估，强化气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究。开展风能、太阳能、抽水蓄能、重要能源工程建设的气候风险评估和影响效应评价，为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。（责任单位：市气象局、市教科局、市自然资源局、市生态环境分局、市住建局、市能源局等单位及各乡镇、街道）

（四）提升人工影响天气工作能力

13.提高人工影响天气作业水平。加强对人工影响天气工作的组织领导，建立健全人工影响天气领导协调机制，加强统筹和指挥调度，落实安全监管责任，完善应急预案，为人工影响天气提供人员、资金和基础保障。推进人工影响天气能力工程建设，建设人工影响天气标准化作业站点2～3个，增加火箭、高炮、烟炉等作业装备，更新人工影响天气作业指挥车辆，充分利用人影超级站观测数据，开展人影作业条件的临近时段分析，依托微波辐射计、风廓线雷达、云雷达等数据选取最佳作业时段完成的人工影响天气作业。建立国家级人工影响天气科学试验基地。探索无人机等作业新方式，开展“全方位、全时段、全覆盖”人工影响天气作业。（责任单位：市人工影响天气工作领导小组成员单位）

三、保障措施

（一）强化组织领导。加强党对气象工作的全面领导，健全部门协调、上下联动的气象高质量发展工作机制。将气象高质量发展纳入相关规划内容，落实资金、用地等政策支持和项目安排，协调保障气象设施探测环境保护规划的顺利实施。

（二）强化资金保障。要进一步落实双重计划财务体制，统筹中央和地方资金，切实加大对气象高质量发展事业的支持力度，落实好气象干部职工依规足额享受当地政策，并建立可持续稳定的财政投入保障机制，为气象高质量发展创造良好条件。

（三）强化开放融合。实施更大范围、更宽领域、更深层次的气象重点领域改革。推进气象与应急、农业农村、工业、水利、生态环境、交通运输、能源、教育、旅游等方面深度融合发展，形成发展合力。

（四）强化法治保障。加强气象法治建设，依法保护气象设施和气象探测环境，加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全联合监管。强化气象标准宣贯应用，全面落实工程建设项目审批制度改革举措，优化气象行政审批流程。

                             霍州市人民政府

                            2023年9月27日

（此件公开发布）

                        【视频解读】关于推进气象高质量发展的实施意见