霍州市第八届人民代表大会第三次会议文件（13）

关于霍州市2022年财政预算执行情况

与2023年财政预算（草案）的报告

——2023年3月28日在霍州市第八届人民代表大会

第三次会议上

霍州市财政局局长   李新平

各位代表：

受市人民政府委托，现将霍州市2022年财政预算执行情况与2023年财政预算（草案）提请市八届人大三次会议审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2022年财政预算执行情况

星光不负赶路人，最是奋斗动人心。2022年是霍州市发展历程中极不平凡的一年，特别是在春节前夕习近平总书记五年来第三次来到山西考察调研，首站冒雪来到我市冯南垣村，看望慰问受灾群众，对我们灾后恢复重建工作给予充分肯定，全市广大干部群众近距离聆听总书记教诲，倍感幸福温暖、倍增奋进力量。财政部门在霍州市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届历次全会、党的二十大精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,按照中央、省、临汾市及我市党代会精神，严格落实中央、省、临汾市总体部署及我市经济工作会议要求，提质增效落实积极的财政政策，进一步调整优化财政支出结构、提高资金配置效率，支持项目建设，保证高质量转型发展；坚决压缩一般性支出，保工资、保运转、保基本民生；深化财政体制改革，全面实施预算绩效管理，防范化解政府债务风险，努力提升财政治理效能，倾力打造服务型财政，统筹谋划、担当有为、聚力攻坚，不断推进霍州高质量转型发展。

（一）全市一般公共预算执行情况

2022年全市预算经市八届人大二次会议审查批准,备案的全市一般公共预算收入为61000万元,一般公共预算支出为201568万元。

2022年财政部门全力应对困难挑战，与相关部门密切配合，加强财政资源统筹，保持必要支出强度，大力优化支出结构，为统筹全市疫情防控和经济社会发展提供必要财力支撑，民生和重点领域支出得到有力保障，全市预算执行情况总体达到了预期效果，运行平稳有序。

1. 主要收入完成情况

2022年,全市一般公共预算收入完成61070万元,为年初备案预算61000万元的100.11%,同比增长9.15%，顺利实现首季“开门红”、半年“双过半”、全年完任务的目标。

税收收入完成51965万元,为年初预算51700万元的100.51%,同比增长22.1%。其中：增值税完成23887万元，同比增长18.12%；企业所得税完成1538万元，同比增长30.34%；个人所得税完成1334万元，同比增长78.10%；资源税完成6747万元，同比增长35.21%；城市维护建设税完成5920万元，同比增长17.16%；房产税完成3342万元，同比增长73.88%；印花税完成1563万元，同比减少17.44%；城镇土地使用税完成3587万元，同比增长56.16%；土地增值税完成1205万元，同比减少0.66%；车船税完成1010万元，同比减少2.98%；耕地占用税完成472万元，同比减少30.90%；契税完成1018万元，同比减少6.44%；环境保护税完成313万元，同比增长48.34%，其它税收完成29万元，同比增长70.59%。

非税收入完成9105万元,为年初预算9300万的97.9%,同比减少32.01%。其中：专项收入完成4187万元，同比减少48.77%；行政性收费收入完成1394万元，同比减少18.72%；罚没收入完成3126万元，同比增长43.92%；国有资源（资产）有偿使用收入完成397万元，同比减少66.07%；捐赠收入完成1万元，同比减少98.86%。

一般公共预算收入中，税收收入占比85%，非税收入占比15%。

2.主要支出完成情况

一般公共预算支出完成210847万元,为调整预算249002万元的84.68%,同比增长19.21%。其中：一般公共服务支出29362万元,同比增长33.11%；国防支出29万元，同比增长100%；公共安全支出9551万元,同比增长9.72%；教育支出37491万元,同比增长11.53%；科学技术支出530万元,同比增长0.19%；文化旅游体育与传媒支出4481万元,同比增长17.33%；社会保障和就业支出38643万元,同比增长14.66%；卫生健康支出17179万元,同比减少30.20%；节能环保支出8550万元,同比增长19.75%；城乡社区支出15938万元,同比增长7.67%；农林水支出18013万元,同比增长34.59%；交通运输支出8949万元,同比增长43.37%；资源勘探信息等支出1344万元，同比增长317.39%（主要原因为：中小企业发展专项支出同比上年增加190万元、消化暂付款同比上年增加849万元）；商业服务业等支出234万元，同比减少23.03%；自然资源海洋气象等支出4018万元，同比减少10.09%；住房保障支出5731万元，同比增长334.01%（主要原因为：2021年采煤沉陷区综合治理搬迁安置项目补助资金清算扣回12437万元）；粮油物资储备支出12万，同比增长100%；灾害防治及应急管理支出8627万元，同比增长186.99%（主要原因为：当年我市发生新冠疫情投入资金大幅度高于上年）；债务付息支出2097万元，同比减少10.04%;债务发行费用18万元，同比增长63.64%；其他支出50万元，同比减少25.37%。

经汇算,民生支出175126万元,占到一般公共预算支出83.06%,较好保证了民生支出需求。

3.上级转移支付情况

2022年，中央、省、临汾市对我市转移支付160016万元,同比增长31.81%。其中:一般性转移支付147106万元,增长10.69 %;专项转移支付19344万元，增长162.72%；返还性收入-6434万元，无增减变化。

4. 当年收支平衡

2022年全市总财力268424万元，其财力构成为：全市一般公共预算收入61070万元，上级补助收入160016万元，上年结转21222万元，调入资金3192万元（其中：基金调入1896万元，国有资本调入1296万元），动用预算稳定调节基金2231万元，一般债券转贷收入20693万元（其中：一般债券11393万元，再融资债券9300万元）。2022年全市总支出268424万元，其中：一般公共预算支出210847万元，上解上级支出5680万元，一般债券还本支出9527万元，安排预算稳定调节基金4215万元，结转下年使用38155万元。总财力与总支出相抵，实现当年收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

2022年全市政府性基金收入完成13302万元，为年初预算7100万元的187.35%，超收6202万元，同比减少2.72%。上级补助收入3218万元，上年结余收入4118万元，专项债券收入20925万元，基金收入总计41563万元。全市政府性基金支出完成34147万元，同比增长207.33%（主要原因为2022年申请到位专项债券资金20925万元全部支出），调入一般公共预算1896万元，结转下年5520万元，基金支出总计41563万元。总收入与总支出相抵，实现当年收支平衡。

(三）国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收入上年结转856万元，上级补助收入11768万元，收入总计12624万元。国有资本经营预算未支出，调入一般公共预算1296万元，结转下年11328万元，专项用于“三供一业”移交补助支出，支出总计12624万元。总收入与总支出相抵，实现当年收支平衡。

（四）社会保险基金预算执行情况

2022年全市社会保险基金收入完成31915万元,为预算的95.41%;社会保险基金支出29242万元,为预算的94.78%。各项基金的具体执行情况为：机关事业单位基本养老保险基金收入完成24303万元，为预算的95.57%，其中：基本养老保险费及其他收入11824万元，财政补贴收入12464万元，利息收入15万元；支出24277万元，为预算的95.47%。城乡居民基本养老保险基金收入完成7612万元，为预算的94.89%，其中：基本养老保险费及其他收入2637万元，财政补贴收入4642万元，委托投资收益20万元，利息收入313万元；支出4965万元，为预算的91.57%。

（五）政府性债务情况

2022年底，全市政府性债务余额124320万元,政府债务率为47.67%,比债务风险警戒线120%低72.33个百分点。全市未发生违法违规举债情况，政府违法违规举债被问责的个数为零。2022年我们严控政府债务规模，坚守不突破债务风险警戒线120%的底线。

2022年我市新增债券32318万元。其中：一般债券11393万元，专项债券20925万元。一般债券11393万元安排用于：三个一号旅游公路项目4728万元、杨家庄水库安全监测和雨水情测报项目45万元、鼓楼东大街及霍东大道交通护栏改造项目420万元、安装信号灯及电子警察设备项目300万元、市区主要道路交通标线工程200万元、南环路南延道路改造工程1085万元、辛置河、桃沟环保应急抢修工程319.86万元、排水管网雨污分流改造工程729.61万元、天下霍姓出霍州展览体验馆及配套场馆项目637.8万元、天下霍姓出霍州精品博物馆展陈制作工程264.87万元、中医院二期工程300万元、辛置镇辛置河、阴底河沿岸污水收集管网及环境治理工程230万元、创国卫及部分道路环境整治项目600万元、人行道维修改造工程300万元、高速口花池及开发区景观绿化工程104万元、霍东大道绿化带升级改造项目100万元、“市民中心”项目（一期部分）室外管网及室内安装工程248.86万元、“市民中心”项目庭院工程项目180万元、“四好农村路”窄路基路面拓宽改造工程600万元。专项债券20925万元安排用于：人民医院（新医院）建设项目13000万元、妇幼保健计划服务中心基础建设项目1500万元、餐厨垃圾处理厂建设项目2425万元、第二生活污水处理厂项目2000万元、农村生活污水处理工程项目2000万元。

（六）“三公”经费预算执行情况

全市“三公”经费预算执行652万元,其中:因公出国（境）经费0万元;公务接待费145万元；公务车辆运行维护费507万元（其中：公务用车购置78万元）。

二、2022年主要工作落实情况

（一）积极争取政策资金,财政职能作用进一步增强

2022年,积极争取到上级政策资金81200万元，其中：资源枯竭城市转移支付资金7600万元，省级财政奖补资金600万元，市级财政奖补资金299万元，黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金555万元，财政运行困难补助资金1200万元，革命老区转移支付资金420万元，补充县区财力专项资金7839万元，一般债券资金11393万元，专项债券资金20925万元；“三个一号”旅游公路建设中央补助资金1482万元，采煤沉陷区“以奖促治”奖补资金2210万元，汾河流域水环境综合治理及水资源利用建设资金5000万元，“霍嬷嬷”特色产业乡村e镇资金400万元；中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金1000万元；现代职业教育质量提升计划资金500万，国家文物保护专项资金300万元；农业综合改革美丽乡村建设资金1000万元；农村公益事业奖补资金649万元，财政衔接推进乡村振兴补助资金1897万元，汾河流域防洪能力提升15931万元，为我市兜牢“三保”底线提供了有力保障。

（二）强化战略实施，支持推动经济健康长远发展

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。投入衔接资金1802万元,有效保障了全市脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡；大力支持推动节能环保。节能环保支出8550万元（其中：污染防治支出2456万元）,主要用于汾河沿岸生活污水处理、供热换热站补贴、支持环境保护建设等方面，取得了阶段性成果；防范化解重大风险。将政府债务还本付息全部纳入预算管理,严把债务入口,严控债务增量。

(三）强化以人为本，全力保障疫情防控和灾后恢复重建。

2022年疫情防控投入9284万元，确保了全市疫情防控经费需要；安排灾后恢复重建资金6370万元，确保了我市灾后恢复重建工作顺利实施。

(四）强化民生保障，持续推动普惠性、基础性、兜底性民生建设

推动社会保障发展。投入社保资金30840万元。用于发放退休人员养老金、城乡居民养老保险、城乡医疗救助等方面。推动医疗卫生改革。投入医疗卫生资金12377万元，用于我市公立医院改革财政补助、城乡居民医疗保险、建档立卡贫困户和城乡低保对象医疗补助等方面；推动教育均衡发展。投入教育发展资金37492万元。主要用于义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育信息化建设、“高清标准化”考点建设等方面；推动科技文旅建设。先后投入5011万元,用于旅游发展、文物保护、科学技术等方面。

（五）强化政策落实，推动全市经济平稳发展

落实国家留抵退税政策。根据制度性、结构性减税降费政策，保障我市留抵退税政策有效落实，支持市场主体纾困发展，落实增值税留抵退税2414万元；保障市政、交通重点工程建设。市政、交通重点工程投入16121万元,主要用于城市环卫绿化市容市貌及城乡道路建设等等；支持乡村振兴战略。全市共投入资金2668万元,用于农业生产发展、农村厕所革命等；支持基层组织运转。投入基层组织运转资金6015万元,主要用于保障各乡镇、街道办、村级组织、社区等运转工作。支持住房保障建设。投入3595万元，主要用于采煤沉陷区综合治理搬迁、大众路棚改贷款还本付息及公租房廉租房维修等；严格项目入库管理，规范推进PPP项目建设。全民健身中心建设项目已完工，已组建工程验收专班，进行项目验收；汾河流域生态治理项目河道部分施工接近完工，河岸部分正进行土地征收等工作，工程项目按要求稳步推进；朝阳污水处理二期工程项目已进入运营阶段。

(六）强化财政改革，持续构建现代财政制度

扎实推进预算绩效管理。2022年绩效目标已覆盖所有预算单位和项目,开展了绩效自评和绩效目标公开工作；并对政府债券、防汛救灾、扶贫支出等重点项目,进行财政重点评价,进一步加强绩效评价结果的运用；规范资产管理与预算管理有效衔接。完善部门资产核查和分析评价,强化资产管理的预算约束。完成了资产系统与财政核心业务一体化系统对接，2022年合理配置行政事业单位国有资产170家,预算金额3407万元；深化政府采购改革，积极推进政府采购电子化。改进政府采购管理,依法开展集中采购,推进山西省电子卖场网上商城建设，2022年监督完成集中采购业务24宗,采购资金2062万元,节约资金58万余元,节约率2.81%。全面对接山西省政府采购电子卖场，推进全省政府采购电子一张网；规范开展预算评审。利用财政投资评审机制,有效控制财政投资项目建设资金，2022年完成评审政府性投资工程项目303个,项目送审投资额142438万元,审定金额134916万元,审减资金7522万元,核减率5.28%,有效达到节支增效的目的。

2022年，在抓好全市预算执行的同时,我们也清醒地认识到当前财政经济运行中存在一些问题,主要表现在两个方面,一方面：骨干税源支撑乏力,新增税源增长不足。我市税源结构单一,基本依赖煤、电行业。第三产业、民营经济发展不足,新型产业还不能挑起经济转型“大梁”；另一方面：收支矛盾日益突出,财政平衡压力较大。由于我市财政自身造血功能不足,结构性减税降费政策的实施,以及经济社会发展对财政资金的需求日益加大,增支减收等因素同步增长,财政保障压力巨大。

三、2023年财政预算草案

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好财政工作意义重大。财政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、临汾市及霍州市经济工作会议部署，围绕“加快转型蹚新路、争先进位勇赶超”总体思路，坚持“四区”战略定位，聚力“五城建设”，配合落实开展“八大行动”，配合保障实施“八大重点”，有效防范化解重大风险；按照财政部、省财政厅、市财政局会议精神要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展。落实好积极的财政政策加力提效；落实减税降费政策，加强财政资源统筹，保持必要的支出强度；大力优化支出结构，加强重大战略任务财力保障，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率；严控政府债务风险；推动经济运行整体好转，为全面建设全市经济高质量发展开好局起好步提供有力支持。

（一）2023年预算安排原则

一是坚持以政领财、以财辅政的原则。紧紧围绕中央、省、临汾市重大决策部署和霍州市委战略部署安排预算，确保财政事业沿着正确方向前行。

二是坚持实事求是、打实打足的原则。按照收入预算与国民经济发展相适应的要求，科学合理制定收入计划，既落实好减税降费政策，又积极组织收入，依法征收，确保应收尽收。

三是坚持过紧日子、集中财力办大事的原则。支出预算按照“过紧日子、保基本、保战略、保重点”的要求，坚持有保有压，政府带头过“紧日子”，压缩一般性支出，严控“三公”经费，从严从紧编制预算，优化结构，突出重点，集中财力办大事。

四是坚持底线思维、防控风险的原则。妥善处理历史债务，积极防范化解地方债务风险，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线，增强财政可持续性，确保财政安全运行。

五是坚持绩效管理、全流程监控的原则。全面实行预算管理一体化，将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程，加强绩效目标管理，大力削减或取消低效无效支出，提高财政资金配置效率和使用效益。

（二）2023年收支预算

1、一般公共预算

2023年全市一般公共预算收入预期目标为65345万元,比上年决算收入61070万元增长7.00%。其中:税收收入55603万元,增长7.00%;非税收入9742万元,增长7.00%。一般公共预算支出安排211980万元,同口径增长5.17%。资金来源为:一般公共预算收入65345万元,上级补助收入114254万元，上年结转38155万元，（剔除体制上解781万元，专项上解4703万元,一般债券还本290万元）。

一般公共预算支出211980万元，同比（下同）增长5.17%。安排项目是:一般公共服务支出26947万元,减少7.75%;公共安全支出9023万元,增长9.56%;教育支出34115万元,增长2.17%;科学技术支出106万元,增长2.91%;文化旅游体育与传媒支出2835万元,减少8.43%;社会保障和就业支出42792万元,增长36.69%（主要原因为上级提前下达专项资金较上年同期增加4459万元）;卫生健康支出15654万元,减少29.95%（主要原因为上级提前下达专项资金较上年同期减少8614万元）;节能环保支出6684万元，增长16.04%（主要原因为上年结转资金同比2022年增加1468万元）;城乡社区支出13508万元，增长22.49%（主要原因为上年结转资金同比2022年增加1519万元）；农林水支出32561万元,增长16.46%（主要原因为上年结转资金同比2022年增加14605万元，上级提前下达专项资金较2022年减少10951万元）；交通运输支出12740万元，增长33.28%（主要原因为上年结转一般债券三个一号旅游公路项目4728万元）；资源勘探工业信息支出1242万元，减少9.08%；商业服务业支出748万元，上年预算未安排；自然资源海洋气象等支出2136万元,减少32.87%（主要原因为上级专项资金尚未下达）;住房保障支出4121万元,减少51.85%（主要原因为上年结转资金同比2022年减少3464万元）；粮油物资储备支出201万元，上年预算未安排；灾害防治及应急管理支出1448万元，减少34.69%（主要原因为上年结转资金同比2022年减少1230万元）；预备费安排2500万元，增长66.67%（主要原因为进一步提高风险防范保障能力）；债务付息支出2619万元，增长2.59%。

2、“三公”经费预算

2023年全市安排“三公”经费预算651万元,比上年调整预算652万元减少0.15%。其中:因公出国（境）经费0万元;公务接待费152万元;公务车辆运行维护费271万元，公务用车购置费228万元。

3、政府性基金预算

2023年政府性基金收入预算为19100万元，同比增长169.01%（主要原因为重点建设项目所需土地增加，土地出让收入提高），其中：国有土地出让金收入预算17000万元，城市基础设施配套费收入预算1300万元，污水处理费收入预算800万元。

政府性基金支出预算安排33380万元,同比增长191.05%。资金来源为：政府性基金收入19100万元，上级补助收入160万元，上年结转5520万元，专项债务转贷收入8600万元。安排项目是：征地和拆迁补偿支出17023万元，城市建设支出843万元，农村基础设施建设支出854万元，公共租赁住房支出128万元，农业生产发展、农村社会事业、农业农村生态环境支出2485万元，农业土地开发支出67万元，其他土地出让金安排支出201万元，城市基础设施配套费安排支出1638万元，污水处理费安排的支出800万元，旅游发展基金支出6万元，社会保障和就业支出23万元，农林水支出52万元，彩票公益金安排的支出660万元，专项债券支出8600万元（安排用于：人民医院新医院建设项目5400万元、第二生活污水处理厂项目1800万元、农村生活污水处理工程项目1400万元）。

4、国有资本经营预算

国有资本经营预算收入总计11328万元，全部为上年结转资金。国有资本经营预算支出总计11328万元，专项用于“三供一业”移交补助支出。

5.社会保险基金预算

全市社保基金2022年滚存结余20096万元，其中：财政专户存款13112万元，委托上级投资6984万元。2023年社保基金收入预算35465万元，其中：城乡居民养老保险收入预算7816万元（社会保险费收入2032万元，财政补贴收入5361万元，利息收入320万元，委托投资收益103万元）；机关事业单位养老保险收入预算27649万元（社会保险费及其他收入11873万元，财政补贴收入15770万元，利息收入6万元）。社会保障基金支出预算33315万元，其中：城乡居民基本养老保险支出预算5667万元，机关事业单位基本养老保险基金支出预算27648万元。

四、完成2023年预算任务的主要工作及措施

2023年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是财政工作面临严峻挑战的一年。财政部门将紧紧围绕霍州市委战略部署和要求，加力提效落实积极的财政政策，努力在増收节支上发力，在提高财政绩效上用功，确保完成市委市政府重大战略部署和全年预算任务，不断开创我市财政工作新局面，推动我市高质量发展取得新成效。我们的主要工作及措施是：

(一）紧紧围绕市委战略部署和要求，聚集战略任务发挥财政支撑作用

一是继续推进减税降费。按照中央、省、临汾市安排部署，继续落实好制度性减税降费政策，同时加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利。

二是持续支持城市基础设施建设。加大筹措资金力度，推进支持城市项目建设，不断完善公共服务功能，改善城市面貌，提升城市品位。

三是着力扩大有效投资。加强项目谋划,优化营商环境,构建高质量转型发展的产业体系，有效扩大投资,增强发展后劲。建立招商引资奖励机制，全力促进开发区改革创新发展；围绕地方政府专项债券、中央预算内资金投向,为我市项目建设争取政策资金支持。

四是重点支持“六新”发展。紧扣总体目标，通过统筹整合资金、安排债券资金，充分运用财政政策，支持现代装备制造业、现代医药、大数据等新兴产业，助推我市“六新”发展。

五是全力支持实体经济发展。扎实做好普惠金融工作，加快融资担保体系建设，切实解决企业融资问题。

（二）坚持增收节支两手抓，确保财政持续平稳运行

一是扎实做好增收工作。严格依法依规组织收入，压实全年财政收入基数，科学制定收入计划，协调税务部门做好税收征管工作，确保应收尽收，争取超额完成征收任务。

二是从严落实节支措施。严把支出关，深入挖掘节支潜力，严格执行各项经费开支标准，切实把有限的财政资金花在刀刃上、紧要处，让每分钱都发挥出最大效用。

三是切实兜牢“三保”底线。优先保障“三保”支出，逐步建立“三保”长效保障机制，落实“三保”预算事中监控机制，确保全市基层财政运转有序。

四是积极向上争取政策资金支持。多在争取工作的前瞻性、及时性、精准性上下功夫，深入分析研究国家、省、临汾市政策出台趋向，找准与我市发展的结合点，主动向上级反映我市的诉求和需要，努力争取上级财政对我市的政策和资金支持。

（三）支持落实三大战略，推动经济高质量发展

一是防范化解债务风险。加强地方政府债务管理，充分发挥政府债券有效拉动投资作用，促进经济持续健康发展。加强债券使用管理和专项债券项目储备，推动专项债券项目市场化配套融资。严格暂付款管理，使暂付款不能成为随意使用和调度财政资金的渠道。坚决遏制显性债务增量，积极化解隐性债务存量，防范化解债务风险，确保财政安全运行。

二是全力推进乡村振兴。坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重,全面实施乡村振兴战略。全力抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，促进稳定帮扶政策，分类调整优化，全面实现农业转型升级，确保农民全面富裕发展，农村全面繁荣进步。

三是持续推进生态环境治理。支持落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,建立稳定的污染防治投入机制，推动全市生态环境质量持续改善。支持推进城镇污水处理厂新建、扩容工程，支持农村生活污水处理设施建设，支持农村土壤面源污染治理，持续推进生态修复治理。

（四）保障落实四项政策，推动做好普惠性、基础性、兜底性民生建设

一是支持就业优先政策。保障就业资金持续稳定投入，加快“人人持证、技能社会”建设，加大对高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业的帮扶，推动稳住就业基本盘。

二是支持提高教育文化事业发展。落实家庭经济困难学生资助、普惠性民办幼儿园生均财政补助等政策，支持实施公办幼儿园扩面、基础教育补短、高中教育提质、师资能力提升等行动,努力提高教育质量，推动教育事业发展。支持强化文化事业发展，支持推进旅游厕所建设，以及全域旅游总体规划编制。

三是支持提高医疗卫生服务水平。适当提高城乡居民医保人均财政补助标准，同步提高个人缴费水平。继续提高基本公共卫生服务人均财政补助标准，增强突发重大传染病应对处置能力。支持推进重点建设项目，大力推动卫生健康事业高质量发展。

四是支持强化社会保障。落实上调退休人员基本养老金，提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。配合市级财政做好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作。支持改革完善社会救助制度，继续做好困难群众救助工作。做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。支持完善社会养老体制机制,不断增强群众幸福感、获得感、安全感。

（五）深入实施四项改革，推动财政治理体系和治理能力现代化

一是深化财政事权和支出责任划分改革。深入贯彻落实国务院、省、临汾市政府关于推进财政事权和支出责任划分改革方案的文件精神，争取在生态环境、自然资源等领域取得突破进展。

二是深化预算管理改革。认真贯彻落实预算法实施条例，进一步深化预算管理制度改革。全面实行预算管理一体化系统，保证预算管理业务更为规范、流程更为完备、控制更为严格。合理运用项目库和预算管理一体化系统，指导督促单位做好项目储备工作。推进政府购买服务工作规范化管理。

三是深化预算绩效管理改革。推进预算绩效管理重点环节扩围增效，做“优”绩效目标，做“实”绩效监控，做“深”绩效评价，做“精”财政重点绩效评价。夯实预算绩效管理制度基础，健全绩效为导向的预算分配体系，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。

四是深化政府采购制度改革。坚持“谁采购、谁尽责、谁负责”的原则，建立健全新型采购人制度。围绕“物有所值”采购目标，提升采购代理机构和采购专家的专业化水平。积极配合上级部门加快推进政府采购信息化平台建设，优化和提升政府采购营商环境。

各位代表，年轮滚滚，新旧光阴各自催。做好2023年财政工作，使命光荣、任务艰巨。我们将在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受市人大的监督，虚心听取市政协的意见和建议，发挥好职能作用、完成好使命任务，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，团结奋进、顽强拼博、开拓创新，确保完成2023年预算任务，为全方位推动高质量发展、谱写全面建设社会主义现代化国家霍州篇章贡献更大力量。

附件——霍州市2022预算执行情况和2023财政预算草案.xls