2024年，霍州市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设工作各项决策部署，高质量完成法治政府建设各项任务，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）高度重视法治政府建设

一是强化政治引领。坚持以习近平法治思想为指导，加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到把“两个维护”落到实际工作中，全面落实中央、省委和临汾市委关于法治政府建设工作要求，推进法治工作落地落实，着力用法治思想武装头脑、指导工作，切实把法治思想贯彻落实到工作全过程、各方面。二是加强组织领导。市委、市政府主要领导高度重视法治政府建设工作，围绕《霍州市法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》工作要点，研究部署年度法治政府建设重点工作，持续推进法治领域改革，以法治思维和法治方式保障高质量发展。市委书记李青雁主持召开2024年中共霍州市委全面依法治市委员会第七次会议，会议审议通过《霍州市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《霍州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》，有力推动法治领域各项工作扎实开展。三是压实法治建设责任。坚决贯彻党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治政府建设主体责任。深入实施《霍州市党政主要负责人专题述法工作实施方案》，组织召开2024年度党政主要负责人现场述法会议，推动各部门切实履行职责，实现党政主要负责人年度述法全覆盖。四是聚焦关键少数。抓住领导干部这个“关键少数”，认真落实党组理论学习中心组学法制度。成立由法律专业毕业教师为骨干的法治宣传组，在抓好主业主课的同时，重点宣传习近平法治思想。将习近平法治思想纳入第13期、14期科级干部进修班和2024年第一期、第二期青年干部培训班以及新录用公务员班重点培训内容，将依法治国有关资料编入《霍州市干部教育能力提升教材汇编》，为培训工作提供重要教材文本，推动领导干部带头学法，模范实践。五是强化督导考核。将全面依法治市工作纳入年度综合考核体系，引领法治政府建设工作提质增效，树立重视法治素养和法治能力的用人导向；按照省、临汾市关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责暨法治政府建设调研式督察的有关要求，及时组织相关部门开展自查，内容涵盖保护市场主体合法权益保护企业产权营商环境、涉及不平等对待企业规范性文件和政策文件清理、重大行政决策与合法性审核、编制公布行政审批中介服务事项清单等十六个方面，并将自查报告上报临汾市委依法治市办。

（二）着力打造优质营商环境

一是创新审批运行模式。2024年共办理“证照分离”审批6415件，其中实行告知承诺221件，优化审批服务5853件，审批改为备案71件，不断提高审批效率，激发市场主体活力；积极对标全国最短审批时限，进一步优化审批流程，压减审批时限，135个常办事项中，共推动了102件常办事项实现全国最短时限，常办事项全国最短审批时限占比达到75.56%。二是扎实开展“双随机、一公开”监管。利用“互联网+监管”等平台公布各类检查实施清单207条，录入监管行为数据9853次，监管行为数据覆盖率达69.17%。制定并完成部门联合抽查计划46个，抽查各类市场主体212户，切实提升市场监管的精准性、靶向性。

（三）积极推动公正文明执法

一是全面落实“三项制度”。我市扎实推进提升行政执法质量三年行动，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。2024年，组织全市行政执法人员各类培训15期；集中清理因离职、调离、退休人员执法证件19个；组织行政执法证件考试2次；梳理行政执法事项3601项，并在政府门户网站公布；开展入企行政执法调研2次、应急管理领域行政执法交叉监督1次。二是深入推动基层减负。对下放乡镇（街道）的执法事项进行全面评估和动态调整，将原赋权下放的30项执法事项调整为22项，将对互联网上网服务营业场所、娱乐场所在规定的营业时间以外营业的行为的处罚实施主体调整为9个镇（街道），进一步提高基层行政执法的针对性和有效性，激发基层干事活力，为推动全市高质量发展提供坚实支撑。

（四）持续规范行政权力运行

一是做到“应审必审”。将出台文件的合法性、合理性，程序的正当性作为审查的重点，从主体、权限、内容、程序等方面严格把关，确保合法性审查工作的“零失误”和“零差错”，从源头上防止违法行政行为的发生。2024年，审核各类文件17件，其中规范性文件合法性审查3件，涉及再生资源回收管理、瓶装液化石油气行业标准化建设、工程建设项目产出剩余砂石等矿产资源处置领域。二是全面落实政务公开。2024年，市政府网站发布政府、政府办文件80件，发布政务要闻、通知公告等各类信息1890余条。同时加强政策解读，拓宽解读渠道，先后解读国有资本管理、健身事业发展、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案等方面的政策性文件28件，在规定时限内答复政府信息依申请公开24件。三是自觉接受人大代表和政协委员监督。人大代表建议办复率和满意率均达到100%，政协委员提案办复率100%。积极引导行政机关依法参加诉讼活动，行政机关负责人出庭应诉率达100%以上，有效破解“告官不见管”司法困局。

（五）大力推动矛盾纠纷化解

一是贯彻实施新修订的《行政复议法》。严把事实关、程序关、法律关，依法纠正违法或不当行政行为，健全复议案件繁、简分流审理工作机制，不断推进法治政府建设进程。2024年共收到行政复议申请47件，经审查不予受理18件，未补正2件，受理27件，受理案件已全部办结，其中维持9件、调解2件、撤销1件、确认违法2件、责令履行职责2件、撤回1件、驳回10件。二是推进院庭长办案常态化。2024年，市人民法院共结案2993件，院庭长办理各类案件2528件，占全部结案的84.46%。全面推行院庭长阅核制，2993件案件均经院庭长严格审阅。同时，强化院庭长监督管理职责，共纳入“四类案件”监管平台案件23件。三是践行新时代“枫桥经验”。成立霍州市矛盾纠纷多元化解中心，设有群众接待室、矛盾纠纷调处室、法官工作站、巡回法庭、法学会、公证处工作站及农调委等功能室，推动矛盾纠纷一站式受理、多元化调处。逐步探索形成“一块牌子”对外、“一支队伍”攻坚、“一颗诚心”化解、一案一专班、一案一首席“五个一”工作法。2024年，全市共排查593件矛盾纠纷，化解580件，提供法律咨询惠及1939名群众，解答法律问题1500余次；诉前调解案件2237件，调解成功628件，诉前调解成功分流率28.07%。四是加大法律援助力度。2024年，全市共受理法律援助案件184件，其中民事案件12件、刑事案件172件；值班律师提供法律帮助案件210件，其中认罪认罚案件数159件；免费法律咨询惠民工程共为2075名群众提供法律咨询，完成总任务量的109.21%，咨询满意度为100%；全市共办理各类公证案件3771件，其中国内民事公证617件，国内经济公证3141件，执行证书13件，打破历年来同期办证纪录。

（六）稳步推进“八五”普法工作

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力提高普法针对性和实效性，创新提升公民法治素养，推动全民普法迈出新步伐。举办霍州市“12·4”国家宪法日、宪法宣传周暨平安建设宣传周活动，组织各乡镇、街道及市直单位领导干部参加旁听庭审，“零距离”感受法律权威；搭建多媒体普法宣传平台，发布普法短信4080条，在“霍州融媒”公众号开设《普法专栏》，发布70余条涉及宪法、民法典、行政复议法、法律援助法、公证等相关法规的内容；“霍州政法”公众号持续转发、更新宣传中央、省、临汾市及我市的有关政法工作指示方针政策、党的二十大精神学习等，及时更新政法工作动态，共转载和原创文章112篇；组织“法律明白人”参加抖音普法讲座9次、“农村学法用法大讲堂”2期，培养了790名“农村法律明白人”和590名人民调解员，不断壮大基层法治服务队伍。

二、存在问题和不足

部分单位对法治建设的重视程度还不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足；部分行政执法人员存在法律知识不够全面系统、法治思维欠缺等问题，执法能力还有待提升。

三、下一年度工作计划

2025年，我市将紧紧抓住“关键少数”，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，坚持目标导向、问题导向，牢树法治意识、不断深化改革，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，以高水平法治政府建设保障经济社会高质量发展。一是建立健全常态化学习机制，持续推进习近平法治思想贯彻落实。发挥督察考核指挥棒作用，开展党政主要负责人述法活动，全力营造良好社会法治氛围。二是深入推进提升行政执法质量三年行动，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，全方位、多层次开展行政执法人员培训，推动行政执法突出问题得到有效整治，使行政执法质量和效能显著提高。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，以防范化解影响社会和谐稳定的风险为着力点，常态化开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态；强化行政复议应诉指导监督，坚持多元化解行政争议，为霍州高质量发展营造良好的法治环境。四是着力培育法治文化精品，推进“互联网+法治文化”，打造指尖上的“法治文化建设阵地”，让法律知识从指尖流入群众心间，扩大法治文化的覆盖面和影响力。