关于霍州市2022年财政决算

和2023年上半年财政预算执行情况的报告

   ——2023年7月11日在霍州市第八届人民代表大会

     常务委员会第十七次会议上

霍州市财政局局长   李新平

主任、副主任、各位委员：

受市人民政府委托,我向市人大常委会报告霍州市2022年财政决算和2023年上半年财政预算执行情况,请予审议。

一、2022年财政收支决算情况

（一）全市一般公共预算收支决算情况

2022年全市预算经市八届人大二次会议审查批准,备案的全市一般公共预算收入为61000万元,一般公共预算支出为201568万元。

2022年财政部门全力应对困难挑战，与相关部门密切配合，加强财政资源统筹，保持必要支出强度，大力优化支出结构，为统筹全市疫情防控和经济社会发展提供必要财力支撑，民生和重点领域支出得到有力保障，全市预算执行情况总体达到了预期效果，运行平稳有序。

1.主要收入完成情况

2022年,全市一般公共预算收入完成61070万元,为年初备案预算61000万元的100.11%,同比增长9.15%，顺利实现首季“开门红”、半年“双过半”、全年完任务的目标。

税收收入完成51965万元,为年初预算51700万元的100.51%,同比增长22.1%。其中：增值税完成23887万元，同比增长18.12%；企业所得税完成1538万元，同比增长30.34%；个人所得税完成1334万元，同比增长78.10%；资源税完成6747万元，同比增长35.21%；城市维护建设税完成5920万元，同比增长17.16%；房产税完成3342万元，同比增长73.88%；印花税完成1563万元，同比减少17.44%；城镇土地使用税完成3587万元，同比增长56.16%；土地增值税完成1205万元，同比减少0.66%；车船税完成1010万元，同比减少2.98%；耕地占用税完成472万元，同比减少30.90%；契税完成1018万元，同比减少6.44%；环境保护税完成313万元，同比增长48.34%，其它税收完成29万元，同比增长70.59%。

非税收入完成9105万元,为年初预算9300万的97.9%,同比减少32.01%。其中：专项收入完成4187万元，同比减少48.77%；行政性收费收入完成1394万元，同比减少18.72%；罚没收入完成3126万元，同比增长43.92%；国有资源（资产）有偿使用收入完成397万元，同比减少66.07%；捐赠收入完成1万元，同比减少98.86%。

一般公共预算收入中，税收收入占比85%，非税收入占比15%。

2.主要支出完成情况

一般公共预算支出完成210847万元,为调整预算249002万元的84.68%,同比增长19.21%。其中：一般公共服务支出29362万元,同比增长33.11%；国防支出29万元，同比增长100%；公共安全支出9551万元,同比增长9.72%；教育支出37491万元,同比增长11.53%；科学技术支出530万元,同比增长0.19%；文化旅游体育与传媒支出4481万元,同比增长17.33%；社会保障和就业支出38643万元,同比增长14.66%；卫生健康支出17179万元,同比减少30.20%；节能环保支出8550万元,同比增长19.75%；城乡社区支出15938万元,同比增长7.67%；农林水支出18013万元,同比增长34.59%；交通运输支出8949万元,同比增长43.37%；资源勘探信息等支出1344万元，同比增长317.39%（主要原因为：中小企业发展专项支出同比上年增加190万元、消化暂付款同比上年增加849万元）；商业服务业等支出234万元，同比减少23.03%；自然资源海洋气象等支出4018万元，同比减少10.09%；住房保障支出5731万元，同比增长334.01%（主要原因为：2021年采煤沉陷区综合治理搬迁安置项目补助资金清算扣回12437万元）；粮油物质储备支出12万，同比增长100%；灾害防治及应急管理支出8627万元，同比增长186.99%（主要原因为：当年我市发生新冠疫情投入资金大幅度高于上年）；债务付息支出2097万元，同比减少10.04%;债务发行费用18万元，同比增长63.64%；其他支出50万元，同比减少25.37%。

经汇算,民生支出175126万元,占到一般公共预算支出83.06%,较好保证了民生支出需求。

3.上级转移支付情况

2022年，中央、省、临汾市对我市转移支付160016万元,同比增长31.81%。其中:一般性转移支付147106万元,增长10.69 %;专项转移支付19344万元，增长162.72%；返还性收入-6434万元，无增减变化。

4.当年收支平衡

2022年全市总财力268424万元，其财力构成为：全市一般公共预算收入61070万元，上级补助收入160016万元，上年结转21222万元，调入资金3192万元（其中：基金调入1896万元，国有资本调入1296万元），动用预算稳定调节基金2231万元，一般债券转贷收入20693万元（其中：一般债券11393万元，再融资债券9300万元）。2022年全市总支出268424万元，其中：一般公共预算支出210847万元，上解上级支出5680万元，一般债券还本支出9527万元，安排预算稳定调节基金4215万元，结转下年使用38155万元。总财力与总支出相抵，实现当年收支平衡。

（二）政府性基金预算收支决算情况

2022年全市政府性基金收入完成13302万元，为年初预算7100万元的187.35%，超收6202万元，同比减少2.72%。上级补助收入3218万元，上年结余收入4118万元，专项债券收入20925万元，基金收入总计41563万元。全市政府性基金支出完成34147万元，同比增长207.33%（主要原因为2022年申请到位专项债券资金20925万元全部支出），调入一般公共预算1896万元，结转下年5520万元，基金支出总计41563万元。总收入与总支出相抵，实现当年收支平衡。

（三）国有资本经营预算收支决算情况

    国有资本经营预算收入上年结转856万元，上级补助收入11768万元，收入总计12624万元。国有资本经营预算未支出，调入一般公共预算1296万元，结转下年11328万元，专项用于“三供一业”移交补助支出，支出总计12624万元。总收入与总支出相抵，实现当年收支平衡。

（四）社会保险基金预算收支决算情况

    2022年全市社会保险基金收入完成31915万元,为预算的95.41%;社会保险基金支出29242万元,为预算的94.78%。

    各项基金的具体决算情况为：机关事业单位基本养老保险基金收入完成24303万元，为预算的95.57%，其中：基本养老保险费及其他收入11824万元，财政补贴收入12464万元，利息收入15万元；支出24277万元，为预算的95.47%。城乡居民基本养老保险基金收入完成7612万元，为预算的94.89%，其中：基本养老保险费及其他收入2637万元，财政补贴收入4642万元，委托投资收益20万元，利息收入313万元；支出4965万元，为预算的91.57%。

（五）政府性债务情况

2022年底，全市政府性债务余额124320万元,政府债务率为47.67%,比债务风险警戒线120%低72.33个百分点。全市未发生违法违规举债情况，政府违法违规举债被问责的个数为零。2022年我们严控政府债务规模，坚守不突破债务风险警戒线120%的底线。

2022年我市新增债券32318万元。其中：一般债券11393万元，专项债券20925万元。一般债券11393万元安排用于：三个一号旅游公路项目4728万元、杨家庄水库安全监测和雨水情测报项目45万元、鼓楼东大街及霍东大道交通护栏改造项目420万元、安装信号灯及电子警察设备项目300万元、市区主要道路交通标线工程200万元、南环路南延道路改造工程1085万元、辛置河、桃沟环保应急抢修工程319.86万元、排水管网雨污分流改造工程729.61万元、天下霍姓出霍州展览体验馆及配套场馆项目637.8万元、天下霍姓出霍州精品博物馆展陈制作工程264.87万元、中医院二期工程300万元、辛置镇辛置河、阴底河沿岸污水收集管网及环境治理工程230万元、创国卫及部分道路环境整治项目600万元、人行道维修改造工程300万元、高速口花池及开发区景观绿化工程104万元、霍东大道绿化带升级改造项目100万元、“市民中心”项目（一期部分）室外管网及室内安装工程248.86万元、“市民中心”项目庭院工程项目180万元、“四好农村路”窄路基路面拓宽改造工程600万元。专项债券20925万元安排用于：人民医院（新医院）建设项目13000万元、妇幼保健计划服务中心基础建设项目1500万元、餐厨垃圾处理厂建设项目2425万元、第二生活污水处理厂项目2000万元、农村生活污水处理工程项目2000万元。

（六）“三公”经费预算执行情况

2022年,全市“三公”经费预算执行652万元,相比“三公”经费调整预算数652万元，无增减变动。比上年度“三公”经费预算执行586万元增加66万元，增长11.26%。其中：因公出国（境）经费0万元，比上年度0万元无变化；公务接待费145万元，比上年度185万元减少40万元，下降27.59%，主要因厉行节约，压减一般性支出；公务用车运行维护费429万元比上年度401万元增加28万元，增长6.98%，主要为霍州市公安局因执法执勤工作增加导致公务用车运行维护费增加42万元；公务用车购置78万元比上年度49万元增加29万元，增长59.18%，主要为本年度中共霍州市纪律检查委员会因工作需要购置公务用车78万元。

（七）预算绩效管理工作开展情况

目前，绩效目标管理实现了项目支出全覆盖；对重点支出项目的绩效运行情况进行了跟踪监控；实现纳入绩效目标管理绩效自评全覆盖，形成自评总结报告。

对2022年度疫情防控和扶贫资金7家单位16个项目，债券资金9家单位15个项目进行了重点绩效评价，共涉及项目资金30023万元。下一步，我们将注重绩效评价结果的应用，及时将评价结果反馈给相关主管部门和资金管理股室，要求针对存在的问题，采取有效措施，整改落实，同时将评价结果作为以后预算编制的依据。

今年，我们已随同预算同步公开了绩效目标，下一步将随同决算同步公开绩效自评结果和绩效工作情况。

二、2022年主要工作落实情况

（一）积极争取政策资金,财政职能作用进一步增强。2022年,积极争取到上级政策资金81200万元，其中：资源枯竭城市转移支付资金7600万元，省级财政奖补资金600万元，市级财政奖补资金299万元，黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金555万元，财政运行困难补助资金1200万元，革命老区转移支付资金420万元，补充县区财力专项资金7839万元，一般债券资金11393万元，专项债券资金20925万元；“三个一号”旅游公路建设中央补助资金1482万元，采煤沉陷区“以奖促治”奖补资金2210万元，汾河流域水环境综合治理及水资源利用建设资金5000万元，“霍嬷嬷”特色产业乡村e镇资金400万元；中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金1000万元；现代职业教育质量提升计划资金500万，国家文物保护专项资金300万元；农业综合改革美丽乡村建设资金1000万元；农村公益事业奖补资金649万元，财政衔接推进乡村振兴补助资金1897万元，汾河流域防洪能力提升15931万元，为我市兜牢“三保”底线提供了有力保障。  

（二）强化战略实施，支持推动经济健康长远发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。投入衔接资金2011万元,有效保障了全市脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡；大力支持推动节能环保。节能环保支出8550万元（其中：污染防治支出2456万元）,主要用于汾河沿岸生活污水处理、供热换热站补贴、支持环境保护建设等方面，取得了阶段性成果；防范化解重大风险。将政府债务还本付息全部纳入预算管理,严把债务入口,严控债务增量。

（三）强化以人为本，全力保障疫情防控和灾后恢复重建。2022年疫情防控投入9284万元，确保了全市疫情防控经费需要；安排灾后恢复重建资金6370万元，确保了我市灾后恢复重建工作顺利实施。

（四）强化民生保障，持续推动普惠性、基础性、兜底性民生建设。推动社会保障发展。投入社保资金30840万元。用于发放退休人员养老金、城乡居民养老保险、城乡医疗救助等方面。推动医疗卫生改革。投入医疗卫生资金12377万元，用于我市公立医院改革财政补助、城乡居民医疗保险、建档立卡贫困户和城乡低保对象医疗补助等方面；推动教育均衡发展。投入教育发展资金37492万元。主要用于义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育信息化建设、“高清标准化”考点建设等方面；推动科技文旅建设。先后投入5011万元,用于旅游发展、文物保护、科学技术等方面。

（五）强化政策落实，推动全市经济平稳发展。落实国家留抵退税政策。根据制度性、结构性减税降费政策，保障我市留抵退税政策有效落实，支持市场主体纾困发展，落实增值税留抵退税2414万元；保障市政、交通重点工程建设。市政、交通重点工程投入18570万元,主要用于城市环卫绿化市容市貌及城乡道路建设等等；支持乡村振兴战略。全市共投入资金3582万元,用于农业生产发展、农村厕所革命等；支持基层组织运转。投入基层组织运转资金6015万元,主要用于保障各乡镇、街道办、村级组织、社区等运转工作。支持住房保障建设。投入5731万元，主要用于采煤沉陷区综合治理搬迁、大众路棚改贷款还本付息及公租房廉租房维修等；严格项目入库管理，规范推进PPP项目建设。全民健身中心建设项目已完工，已组建工程验收专班，进行项目验收；汾河流域生态治理项目河道部分施工接近完工，河岸部分正进行土地征收等工作，工程项目按要求稳步推进；朝阳污水处理二期工程项目已进入运营阶段。

（六）强化财政改革，持续构建现代财政制度。扎实推进预算绩效管理。2022年绩效目标已覆盖所有预算单位和项目,开展了绩效自评和绩效目标公开工作；并对政府债券、防汛救灾、扶贫支出等重点项目,进行财政重点评价,进一步加强绩效评价结果的运用；规范资产管理与预算管理有效衔接。完善部门资产核查和分析评价,强化资产管理的预算约束。完成了资产系统与财政核心业务一体化系统对接，2022年合理配置行政事业单位国有资产170家,预算金额3407万元；深化政府采购改革，积极推进政府采购电子化。改进政府采购管理,依法开展集中采购,推进山西省电子卖场网上商城建设，2022年监督完成集中采购业务24宗,采购资金2062万元,节约资金58万余元,节约率2.81%。全面对接山西省政府采购电子卖场，推进全省政府采购电子一张网；规范开展预算评审。利用财政投资评审机制,有效控制财政投资项目建设资金，2022年完成评审政府性投资工程项目303个,项目送审投资额142438万元,审定金额134916万元,审减资金7522万元,核减率5.28%,有效达到节支增效的目的。

三、2023年上半年全市预算执行情况

2023年财政预算经市八届人大三次会议审查批准,一般公共预算收入预期目标为65345万元,一般公共预算支出备案预算为211980万元。

上半年，财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、临汾市及霍州市委经济工作会议和霍州市人大八届三次会议部署要求，围绕“推动高质量发展全面提质提速”这一主题主线，坚持“加快转型蹚新路、争先进位勇赶超”总体要求，突出“产业转型、城乡统筹、生态建设”三大重点，聚力“富裕之城、数字之城、文化之城、绿色之城、幸福之城”五城建设，配合落实开展“八大行动”，配合保障实施“八大重点”，全力应对困难挑战，和相关部门紧密配合，迎难而上、担当作为、务实重干，全市预算执行情况总体达到了预期效果，重点支出得到有力保障，全市财政运行平稳有序。

（一）全市一般公共预算执行情况

截至6月底,全市一般公共预算收入完成33937万元,为年初预算的65345万元的51.94%,同比增长10.27%；其中：税收收入完成28957万元,为年初预算55603万元的52.08%,同比增长9.43%；非税收入完成4980万元,为年初预算9742万的51.12%,同比增长15.41%,顺利实现首季“开门红”，年中“双过半”，超额完成半年预算任务1265万元。

一般公共预算收入中,税收收入占比为85.33%,非税收入占比为14.67%。

截至6月底,一般公共预算支出完成102529万元,为变动预算230716万元的44.44%,同比增长13.81%。其中：一般公共服务支出11478万元,同比增长5.8%；公共安全支出4025万元,同比增长13.32%；教育支出15973万元,同比减少1.41%；科学技术支出27万元,同比增长8%；文化旅游体育与传媒支出948万元,同比减少41.84%；社会保障和就业支出26847万元,同比增长50.52%；卫生健康支出8802万元,同比增长9.5%；节能环保支出4488万元,同比增长89.37%；城乡社区支出6457万元,同比减少6.74%；农林水支出12010万元,同比增长137.4%；交通运输支出2121万元,同比减少60.8%；资源勘探信息等支出1076万元，同比增长183.16%；商业服务业等支出718万元；自然资源海洋气象等支出1106万元，同比减少14.26%；住房保障支出2617万元，同比减少6.84%；粮油物资储备支出202万元，同比增长100%；灾害防治及应急管理支出1574万元，同比减少75.89%；债务付息支出2031万元，同比增长72.56%；其它支出29万元。

经汇算,民生支出82373万元,占到一般公共预算支出80.34%,较好保证了民生支出需求。

（二）政府性基金预算执行情况

截至6月底，全市政府性基金收入完成2160万元,为年初预算19100万元的11.31%；全市政府性基金支出完成20108万元,为变动预算36355万元的55.31%。（政府性基金支出年初预算33380万元，截止6月底，政府性基金上级补助收入增加575万元，专项债券增加2400万元）。

（三）社会保险基金预算执行情况

截至6月底,全市社会保险基金收入完成25756万元,为预算的72.6%;社会保险基金支出18207万元,为预算的54.6%。

（四）国有资本经营预算执行情况

     截至6月底，国有资本经营预算收入上年结转11328万元（全部为上级资金），国有资本经营预算支出577万元，专项用于“三供一业”分离移交补助。

（五）政府性债务情况

    截至6月底,全市政府债务余额135152万元,全市政府债务率为52.72%,比债务风险警戒线120%低67.28个百分点。全市未发生违法违规举债情况，政府违法违规举债被问责的个数为零。2023年我们严控政府债务规模，坚守不突破债务风险警戒线120%的底线。

（六）“三公”经费预算执行情况

截至6月底,全市“三公”经费预算执行368万元,其中:因公出国（境）费0万元;公务接待费0万元；公务用车运行维护费141万元，公务用车购置227万元。

2023年上半年，在抓好全市预算执行的同时,我们也清醒地认识到当前财政经济运行中存在一些问题,主要表现在两个方面,一方面：骨干税源支撑乏力,新增税源增长不足。我市税源结构单一,基本依赖煤、电行业。第三产业、民营经济发展不足,新型产业还不能挑起经济转型“大梁”；另一方面：收支矛盾日益突出,财政平衡压力较大。由于我市财政自身造血功能不足,结构性减税降费政策的实施,以及经济社会发展对财政资金的需求日益加大,增支减收等因素同步增长,财政保障压力巨大。

四、2023年上半年主要工作落实情况

（一）积极争取政策资金,财政职能作用进一步增强

    截至6月底,争取到位上级资金共计134487万元，其中：财力性转移支付86796万元，共同财政事权转移支付32352万元，专项转移支付4339万元，专项债券资金11000万元。为我市兜牢“三保”底线提供了有力保障。

（二）强化战略实施，支持推动经济健康长远发展

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。截止6月底,投入衔接资金1464万元,用于产业项目、乡村振兴示范村奖补、脱贫户和监测对象保险、小额信贷贴息、雨露计划等方面，保障了全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作稳定发展；大力支持推动节能环保。截止6月底,节能环保支出4488万元（其中：污染防治支出1003万元）,主要用于汾河沿岸生活污水处理、城市雨污分流项目、清洁取暖、支持环境保护建设等方面；防范化解重大风险。将政府债务还本付息全部纳入预算管理,严把债务入口,严控债务增量。

（三）强化以人为本，全力保障疫情防控需要

截至6月底，疫情防控投入2581万元，确保了全市疫情防控经费需要。

（四）强化民生保障，持续推动普惠性、基础性、兜底性民生建设

推动社会保障发展。截至6月底共投入社保资金18953万元，用于发放退休人员养老金、城乡居民养老保险、医疗救助及技能提升补贴等方面；推动医疗卫生改革。截至6月底共投入医疗卫生资金7490万元，用于我市公立医院改革财政补助、城乡居民医疗保险、建档立卡贫困户和城乡低保对象医疗补助等方面；推动教育均衡发展。截至6月底，投入教育发展资金15973万元。主要用于城乡义务教育补助、教育信息化建设、中小学课后服务、政府购买民办学校学位等方面；推动科技文旅建设。截至6月底，先后投入975万元,用于旅游发展、文物保护、科学技术等方面。

（五）强化政策落实，推动全市经济平稳发展

    落实国家留抵退税政策。根据制度性、结构性减税降费政策，保障我市留抵退税政策有效落实，支持市场主体纾困发展。截至6月底，落实增值税留抵退税80万元；保障市政、交通重点工程建设。截至6月底，市政、交通重点工程投入5607万元,主要用于市政设施风险评估、街巷、人行道等道路改造工程、城市环卫绿化市容市貌整治等；建制村通客车、农村公路养护、旅游公路建设等等；支持乡村振兴战略。截至6月底，全市共投入资金2754万元,用于农业生产发展、农村厕所革命、水利发展、乡村环境治理等；支持基层组织运转。截至6月底共投入基层组织运转资金2380万元,主要用于保障各乡镇、街道办、村级、社区等运转工作；支持住房保障建设。截至6月底，投入2617万元，主要用于采煤沉陷区旧房拆除及土地复垦、大众路棚改贷款还本付息等项目。

（六）强化财政改革，持续构建现代财政制度

扎实推进预算绩效管理。2023年绩效目标已覆盖所有预算单位和项目,开展了绩效自评和绩效目标公开工作；并对政府债券、疫情防控、扶贫资金等重点项目,进行财政重点评价,进一步加强绩效评价结果的运用；规范资产管理与预算管理有效衔接。完善部门资产核查和分析评价,强化资产管理的预算约束；完成了资产系统与财政核心业务一体化系统对接，截止6月底合理配置行政事业单位国有资产68家,预算金额15739万元；深化政府采购改革，积极推进政府采购电子化。改进政府采购管理,依法开展集中采购,完成山西省电子卖场网上商城建设，截止6月底，监督完成集中采购业务8宗,采购资金499万元，节约12.94万元，节约率2.59%。全面完成对接山西省政府采购电子卖场，实现全省政府采购电子一张网；规范开展预算评审。利用财政投资评审机制,有效控制财政投资项目建设资金，截至66月底，完成评审政府性投资工程项目123个,项目送审投资额63047万元,审定金额57808万元,审减资金5239万元,核减率8.30%,有效达到节支增效的目的。

五、2023年下半年工作思路及措施

2023年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是财政工作面临严峻挑战的一年。2023年下半年，财政部门将紧紧围绕霍州市委战略部署和要求，加力提效落实积极的财政政策，努力在增收节支上发力，在提高财政绩效上用功，确保完成市委、市政府重大战略部署和全年预算任务，不断开创我市财政工作新局面，推动我市高质量发展全面提质提速贡献力量。我们的主要工作及措施是：

（一）紧紧围绕市委战略部署和要求，聚集战略任务发挥财政支撑作用

一是继续推进减税降费。按照中央、省、临汾市安排部署，继续落实好制度性减税降费政策，同时加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利。

二是持续支持城市基础设施建设。加大筹措资金力度，推进支持城市项目建设，不断完善公共服务功能，改善城市面貌，提升城市品位。

三是着力扩大有效投资。加强项目谋划,优化营商环境,构建高质量转型发展的产业体系，有效扩大投资,增强发展后劲。建立招商引资奖励机制，全力促进开发区改革创新发展；围绕地方政府专项债券、中央预算内资金投向,为我市项目建设争取政策资金支持。

四是重点支持“六新”发展。紧扣总体目标，通过统筹整合资金、安排债券资金，充分运用财政政策，支持现代装备制造业、现代医药、大数据等新兴产业，助推我市“六新”发展。

五是全力支持实体经济发展。扎实做好普惠金融工作，加快融资担保体系建设，切实解决企业融资问题。

（二）坚持增收节支两手抓，确保财政持续平稳运行

一是扎实做好增收工作。严格依法依规组织收入，压实全年财政收入基数，科学制定收入计划，协调税务部门做好税收征管工作，确保应收尽收，争取超额完成征收任务。

二是从严落实节支措施。严把支出关，深入挖掘节支潜力，严格执行各项经费开支标准，切实把有限的财政资金花在刀刃上、紧要处，让每分钱都发挥出最大效用。

三是切实兜牢“三保”底线。优先保障“三保”支出，逐步建立“三保”长效保障机制，落实“三保”预算事中监控机制，确保全市基层财政运转有序。

四是积极向上争取政策资金支持。多在争取工作的前瞻性、及时性、精准性上下功夫，深入分析研究国家、省、临汾市政策出台趋向，找准与我市发展的结合点，主动向上级反映我市的诉求和需要，努力争取上级财政对我市的政策和资金支持。

（三）支持落实三大战略，推动经济高质量发展

一是防范化解债务风险。加强地方政府债务管理，充分发挥政府债券有效拉动投资作用，促进经济持续健康发展。加强债券使用管理和专项债券项目储备，推动专项债券项目市场化配套融资。严格暂付款管理，使暂付款不能成为随意使用和调度财政资金的渠道。坚决遏制显性债务增量，积极化解隐性债务存量，防范化解债务风险，确保财政安全运行。

二是全力推进乡村振兴。坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重,全面实施乡村振兴战略。全力抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，促进稳定帮扶政策，分类调整优化，全面实现农业转型升级，确保农民全面富裕发展，农村全面繁荣进步。

三是持续推进生态环境治理。支持落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,建立稳定的污染防治投入机制，推动全市生态环境质量持续改善。支持推进城镇污水处理厂新建、扩容工程，支持农村生活污水处理设施建设，支持农村土壤面源污染治理，持续推进生态修复治理。

（四）保障落实四项政策，推动做好普惠性、基础性、兜底性民生建设

一是支持就业优先政策。保障就业资金持续稳定投入，加快“人人持证、技能社会”建设，加大对高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业的帮扶，推动稳住就业基本盘。

二是支持提高教育文化事业发展。落实家庭经济困难学生资助、普惠性民办幼儿园生均财政补助等政策，支持实施公办幼儿园扩面、基础教育补短、高中教育提质、师资能力提升等行动,努力提高教育质量，推动教育事业发展。支持强化文化事业发展，支持推进旅游厕所建设，以及全域旅游总体规划编制。

三是支持提高医疗卫生服务水平。适当提高城乡居民医保人均财政补助标准，同步提高个人缴费水平。继续提高基本公共卫生服务人均财政补助标准，增强突发重大传染病应对处置能力。支持推进重点建设项目，大力推动卫生健康事业高质量发展。

四是支持强化社会保障。落实上调退休人员基本养老金，提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。配合市级财政做好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作。支持改革完善社会救助制度，继续做好困难群众救助工作。做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。支持完善社会养老体制机制,不断增强群众幸福感、获得感、安全感。

（五）深入实施四项改革，推动财政治理体系和治理能力现代化

一是深化财政事权和支出责任划分改革。深入贯彻落实国务院、省、临汾市政府关于推进财政事权和支出责任划分改革方案的文件精神，争取在生态环境、自然资源等领域取得突破进展。

二是深化预算管理改革。认真贯彻落实预算法实施条例，进一步深化预算管理制度改革。全面实行预算管理一体化系统，保证预算管理业务更为规范、流程更为完备、控制更为严格。合理运用项目库和预算管理一体化系统，指导督促单位做好项目储备工作。推进政府购买服务工作规范化管理。

三是深化预算绩效管理改革。推进预算绩效管理重点环节扩围增效，做“优”绩效目标，做“实”绩效监控，做“深”绩效评价，做“精”财政重点绩效评价。夯实预算绩效管理制度基础，健全绩效为导向的预算分配体系，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。

四是深化政府采购制度改革。坚持“谁采购、谁尽责、谁负责”的原则，建立健全新型采购人制度。围绕“物有所值”采购目标，提升采购代理机构和采购专家的专业化水平。积极配合上级部门加快推进政府采购信息化平台建设，优化和提升政府采购营商环境。

2022年霍州市总决算.xls