霍州市第八届人民代表大会第六次会议文件（8）

政府工作报告

——2025年12月27日在霍州市第八届人民代表大会

第六次会议上

霍州市人民政府市长  张可新

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年，是霍州乘势而上促转型、聚势赋能阔新局的关键一年。一年来，面对传统产业迭代升级、新兴产业培育壮大、优质生态系统布局攻坚的多重考验，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕党中央和省市决策部署，在霍州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，聚焦打造临汾“三基地一中心”^[1]目标，务实重干、笃定前行，推动高质量发展全面提质提速、积厚成势，全方位转型破局突围、动能强劲，在新征程上书写了矢志赶超、攀高比强的奋进篇章，中国式现代化霍州实践迈出新的坚实步伐。

这一年，我们沉着应对、满弓发力，经济运行持续向好，“霍州阔步前行”交出优秀答卷。预计全年，全市地区生产总值完成126亿元，同比增长7.0%以上；规模以上工业增加值完成30.96亿元，同比增长11.95%；固定资产投资完成41.48亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额完成45.85亿元，同比增长6.0%；限额以上社会消费品零售额完成12.08亿元，同比增长13.1%；一般公共预算收入完成6.04亿元，同比增长6.14%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到44617元和22811元。特别是，全市三次产业结构持续优化，服务业占比稳步提升，发展动能加速积聚。一项项刚性指标的承压前行，一件件亮眼实绩的接续涌现，见证了今日霍州转型的坚实步履，彰显了今日霍州发展的无限潜力！

这一年，我们向新而行、向上而进，发展势头持续迸发，“霍州转型跨越”实现关键突破。成功与央视《味道》栏目合作举办“CCTV.中国馒头风味盛典”，成立霍州年馍产业研究院，发布年馍行业标准，纪录片《千年霍州馍》在央视科教频道黄金时段播出，“霍嬷嬷”品牌年馍荣获“山西精品”称号，霍州年馍产能规模持续扩大，合作版图稳步拓展，特色名片愈发鲜亮，品牌影响力再攀新高。如今，年馍产业已成为霍州富民强村的“增收引擎”，更成为夯实乡村振兴的“坚实支点”。紧抓南北产业梯度转移黄金机遇，以“错位发展”策略主动破局，厨卫具产业实现从无到有、初步成型的突围。目前，全市已签约注册厨卫具企业98家，开工投产54家，升规10家，销售收入达到12.59亿元，被省商务厅认定为省级厨卫具日用消费品特色园区，产业发展呈现质效双优良好态势。如今，厨卫具产业已成为霍州经济增长势头强劲的“产业林”，更成为推动区域转型发展的重要增长极，正加速向省级厨卫具专业镇目标迈进。临汾市委书记李云峰对《霍州市厨卫具产业从无到有、快速生长的做法与启示》作出专题批示，并在全临汾市范围内推广学习。特别是，实施生态环境导向的开发（EOD）项目^[2]，推动汾河流域生态环境治理提升关联产业耦合发展，实现项目从“主体搭建”向“实质运营”过渡，点燃霍州未来5—8年产业项目发展“新引擎”。一场场招商盛会的圆满举办，一个个产业项目的聚链成势，见证了今日霍州开放的宽广胸襟，彰显了今日霍州奋进的昂扬姿态！

这一年，我们乘势而上、顺势而为，民生保障持续加力，“霍州幸福图景”绘就魅力画卷。沿汾河步道即将建成。南涧河生态长廊全面完工。中镇体育公园完成提质升级。古城游园正式开放。文庙社区养老工程，辛置区域养老服务中心，永合、南坛2个标准化社区食堂建成运营。霍东新区农贸市场建成启用。新人民医院顺利搬迁投用。霍州市殡仪馆、骨灰堂交付使用。中镇广场电子屏幕焕然一新、音乐喷泉绚丽多彩、灯光夜景展现新貌。开元街左转右置高效提升通行效率。全市41辆新能源公交车全部更换升级。特别是，以实实在在的暖心举措彰显人文关怀，连续三年为残疾人及60周岁以上老年人提供免费乘坐公交车服务；为全市城乡居民免费办理人身意外伤害保险，今年已赔付2475件，理赔金额281.63万元。一条条民生福祉的落地生根，一幅幅城乡蝶变的生动铺展，勾勒了今日霍州发展的崭新面貌，彰显了今日霍州砥砺前行的坚定决心！

2025年，主要做了以下工作：

一年来，我们在动能转换中协同发力、强链育新，产业生态提质优化。农业发展稳中有进。粮食播种面积稳定在36万亩以上。在三个村试行“水肥一体化、滴灌、高密度种植、地膜覆盖”技术，示范区玉米增产超100%、亩均增加1600斤。东方希望年出栏5万头商品猪繁育场项目建成投产。晋丰生物年产5万吨测土配肥及技术服务改建项目完成建设。工业发展稳步提质。兴盛园煤业复工复建取得开工许可。辛置矿完成智能化矿井改造。创力煤机智能装备三方合作项目取得阶段性进展。厨卫具产业集群成势，推动全市制造业规上企业增加值增速达到18.09%，占规上企业增加值比重提升至13.32%。国电霍州发电厂完成脱硫废水零排放改造，启动机组汽轮机通流改造、火储联合调频技术研究与应用项目。国电、兆光、国盛、华得宇4个10万千瓦集中式光伏发电项目全容量并网，全市新能源装机总容量达到56.31万千瓦。文旅发展提档升级。聚焦打造区域性文旅集散中心，以中镇霍山为载体，联合洪洞、古县构建“避暑康养+低空经济”双轮驱动发展模式。七里峪景区给水、供电、路灯等基础设施全面提质升级，全年接待游客40余万人次。启动悬泉山景区提质改造工程。娲皇庙正式对外开放。退沙鼓楼完成抢救性修缮。宏源集团文旅项目取得重大进展。当前的霍州，三次产业融合赋能、同频共振、同向发力，发展路径向“新”向“强”，多元支撑的“发展骨架”日益坚实，转型跨越的活力持续释放。

一年来，我们在稳中求进中蓄势赋能、靶向攻坚，增长引擎更加强劲。项目建设跑出“加速度”。实施总投资206.28亿元的65个建设项目，开复工60个。固废资源循环利用“六零”工厂、建筑垃圾综合利用、青朗坪110kV输变电站、智慧停车等工程开工建设。白龙、退沙厨卫具厂房建设稳步推进。招商引资再掀“新热潮”。成功举办“聚乡贤·话发展·赢未来”恳谈会，福建泉州、浙江杭州招商推介会，“CCTV.中国馒头风味盛典”“霍州厨卫 智造未来”2025霍州厨卫具产业招商引资大会等系列活动，全年签约项目38个，总投资105.02亿元，已开工入统35个。特别是，在厨卫具产业招商引资大会期间签约项目31个，签订采购订单5.17亿元。消费活力激发“新动能”。落实《县域商业三年行动计划》，我市成功入选2025年全国县域商业“领跑县”典型案例。推动消费品以旧换新，参与企业销售额突破1亿元。重点培育10家限上商贸企业，4家品牌获评“平阳老字号”，1家同时获评“三晋老字号”。建立“政企物流需求直通车”沟通平台和“线上需求池+线下联络员”双通道机制，离霍车辆装载率提升40%，物流企业边际收益增长18%。瑞锦昌仓储物流项目全面完工。煤炭智慧仓储物流园建成投用，同步落地全省首个5G+智能配煤系统。当前的霍州，产业升级的步伐稳健有力、项目攻坚的劲头昂扬奋进、市场消费的热度稳步攀升，激情与实干的“双动力”持续高涨，发展“底气”坚实充沛。

一年来，我们在改革攻坚中破立并举、借势聚力，发展活力加速释放。改革步伐稳健有力。深化国资国企改革，坚持盘活存量、做大增量、提升质量，完成公司化改制3户。探索推行“放管服”“五个一”服务机制^[3]，全力提升“全代办+”改革新高度。科技创新不断深化。数智赋能专项行动扎实推进，总投资25亿元的新时代人工智能算力产业园项目一期1#数据中心楼主体完工。6家高新技术企业顺利通过复审认定、6家科技型中小企业完成申请认定，企业创新活力、核心竞争力高效激发。营商环境持续优化。拓宽民间投资空间，支持民间资本加大在新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资力度。1-11月，全市民间资本投资达13.14亿元，占全市固定资产投资比重37.3%。全市金融机构为中小微企业累计发放贷款8.7亿元。聚焦“高效办成一件事”^[4]，为78个项目提供全流程代办服务，优化135个常办事项办理流程，其中129个实现最短时限办理，政务服务便利度与企业获得感显著提升。当前的霍州，改革与创新的“双轮”蹄疾步稳，开放与服务的“双翼”振翅高飞，发展土壤更加肥沃，政策红利持续释放、要素保障精准有力、干事氛围愈发浓厚。

一年来，我们在城乡融合中强基补短、融合共进，城乡面貌焕新蝶变。城市更加宜居宜业。3条“三个一号”旅游公路^[5]建成。中镇大道、霍州东站至陶唐峪公路启动建设。供热热源管网提质增效项目启动实施。第二消防站建成使用。百货公司等3个老旧小区完成更新改造。3路公交车稳定运营。和美乡村加快建设。深入推广运用“千万工程”^[6]经验，谋划推进七里峪片区乡村基础设施、公共服务配套等重点项目。115个行政村实用性村庄规划完成高质量编制。34处千人以上农村集中供水工程实现净化消毒设备全覆盖。31处农村供水设施维修养护工程全部完工。启动实施辛置镇数字乡村建设、退沙片区农村污水治理等工程项目。扎实开展农村人居环境专项整治行动，累计清理生活垃圾4101吨、整治河渠14.1公里。许村、辛置村荣获“全国文明村”称号。治理效能扎实推进。餐厨垃圾处理厂投入试运营。建筑垃圾资源化利用项目启动实施。居民用气户液化气“三强制”改造基本完成。南同蒲铁路沿线违章建筑、护坡加固、污水管网安全隐患全面整治。扎实开展交通秩序整治“百日攻坚”行动，群众出行更加便捷高效。当前的霍州，始终锚定城乡融合发展主轴不松劲、牢牢坚守塑形铸魂初心不停步，在霍州765平方公里每一寸土地上，处处澎湃着赶超跨越的强劲动能与蓬勃希望。

一年来，我们在绿色转型中系统施策、协同治理，生态环境持续向好。紧盯大气污染防治攻坚。国电、兆光全面完成清洁运输改造。“煤改电”新增15120户，实现清洁取暖全域覆盖。截至目前，全市空气质量综合指数3.87，同比优化10.1%，优良天数260天，同比增加15天，再创历史新高。聚焦汾河流域治理效能。扎实推进“一泓清水入黄河”生态保护工程^[7]，9个省定工程全部完工。污水处理厂中水回用、辛置河污水收集与管网应急工程顺利建成。汾河霍州市段综合治理工程、沿汾排水主管网更新改造应急抢修工程有序推进。南矿区污水处理厂、汾东小区污水处理站提标改造加速攻坚。坚决筑牢土壤安全防线。从严从实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，霍州市生活垃圾处理厂问题实现全面销号，退沙片区北垣垃圾污染问题彻底完成整治，原化肥厂地块土壤污染状况完成调查，全市生态安全屏障稳步加固。持续开展国土绿化行动，新增荒山造林1600亩。当前的霍州，空气更清新，河水更清澈，土壤更安全，生态保护与经济社会发展协同并进，宜居宜业的生态画卷正徐徐展开。

一年来，我们在践行宗旨中改善民生、增进福祉，宜居指数稳步攀升。社会事业协同发展。高考本科达线776人，达线率54.96%，较2024年提高15.78个百分点。20所义务教育学校完成薄弱环节改造提升。6所学校完成操场改造。第三幼儿园完成提质升级。连续17年举办爱心助学活动，2025年募集善款155.36万元。市人民医院、市中医院成功通过二甲复审。妇计中心项目即将完工投用。不折不扣落实育儿补贴政策，减免在园儿童学前一年保育费308万元，切实提升群众幸福指数。民生保障兜稳兜牢。组织开展“春风行动”“职引未来”等线下招聘会10场，提供就业岗位6593个。全年实现城镇新增就业5496人，帮助下岗失业人员再就业1700人、就业困难人员就业325人。向城镇低保户、农村低保户、特困供养人员发放各类补助2077.64万元，惠及群众2731人。为80周岁以上老年人发放高龄补助806.76万元，惠及5860人。妇幼健康、“两癌”筛查^[8]等民生项目扎实有效推进，全民健康保障网越织越密。社会大局平安稳定。安全生产治本攻坚三年行动^[9]、“整治安全风险隐患、坚决遏制事故发生”、道路交通安全整治等专项行动纵深推进，全市未发生工矿商贸生产安全事故。完成了赵家庄崩塌地质灾害治理，有序推进永泉社区、红崖堡至龙口村两处崩塌地质灾害治理工程。全链条打击各类违法犯罪行为，成功破获刑事案件214起，抓获犯罪嫌疑人254人；查处治安案件902起465人，挽回群众经济损失1344万元。扎实推进信访工作法治化，信访投诉件较去年减少25.89%。当前的霍州，民生保障的“安全网”越织越牢，社会事业的“幸福线”越拉越长，平安建设的“防护盾”越筑越坚，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一年来，我们在自我革命中淬炼作风、提升效能，履职能力全面增强。政治建设持续走深。始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格落实“第一议题”制度，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，自觉接受中央环保督察、省委巡视、审计监督及各类政治监督，有力有序推动纪律作风教育整顿，不折不扣落实上级党委、政府及霍州市委各项决策部署。法治建设持续推进。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理市人大代表建议71件、市政协委员提案85件，办结率、满意率均达100%。严格落实“三重一大”决策机制^[10]，确保决策科学民主、程序规范严密、执行坚决有力、监督全程跟进。廉政建设持续深化。坚持“过紧日子”，大力压减一般性支出、坚决取消不必要支出，“三公”经费^[11]持续下降。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反对“四风”^[12]，常态化纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。始终保持反腐败高压态势，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，为群众办实事94197件，挽回经济损失1905.84万元。全市政府系统干部知敬畏、守纪律、讲规矩的意识更强，务实担当、干净干事的正气更足！

与此同时，扎实推进国防动员、国防教育、消防救援、人防建设、双拥创建等工作开创新局面，机关事务、外事侨务、民族宗教、住房公积金、残联、文联、老龄、档案、地方志、气象等工作迈上新台阶，工会、共青团、妇联、科协、工商联等各项事业取得新成效。

各位代表！回首过去一年，我们栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委、政府和霍州市委的坚强领导、科学决策，离不开市人大、市政协有力监督、鼎力支持，更离不开全市上下接续拼搏、苦干实干。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻霍部队和武警官兵，向离退休老同志以及所有关心支持霍州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要是：产业结构不优、创新能力不强，新兴产业尚未形成有力支撑；民营企业数量少、规模小，民营经济总量占比低，对全市经济发展贡献有限；污染治理任务依然艰巨；安全生产等领域的风险隐患不同程度存在，公共服务供给还存在短板弱项，优质教育、医疗、养老等资源与群众需求还有一定差距；改革进程和社会治理中新旧矛盾交织，需解决的历史遗留问题还比较多；政府系统一些干部把握政策的能力还不足、创新突破的办法还不多、攻坚克难的作风还不硬，还不能很好适应新形势新任务新要求，等等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。

各位代表！乘势而上启新程，奋楫扬帆向未来。当下的霍州，从攻坚克难中积攒底气，在勇毅前行中开拓新局。我们坚信，心有航向不畏远，行有力量渡险滩。只要始终坚守初心使命、锚定发展蓝图、凝聚干群同心，再多的荆棘坎坷、再大的风险考验，都动摇不了我们必胜的信心、阻挡不住我们前进的步伐！

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年。2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央各项决策部署，按照省委十二届十一次全会、省委经济工作会议、临汾市委五届十一次全会、霍州市委八届十次全会工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力构建具有霍州特色的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，锚定临汾“三个努力成为”^[13]奋斗目标，按照“1135”发展思路^[14]，坚持打造临汾市“三基地一中心”发展定位不动摇，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

2026年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％；固定资产投资增长8％；规上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长5.3%左右；一般公共预算收入增长2.62％；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平；其他各项约束性指标力争超额完成省定和临汾市定任务。

实现上述目标，我们要始终牢记习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，始终牢记高质量发展是新时代的硬道理、推进中国式现代化是最大的政治，始终牢记政府工作关键在出实招、务实效、抓落实，坚持“干字当头、奋发有为”，着力“稳定预期、激发活力”，努力以工作确定性和发展韧性应对形势变化的不确定性，推动霍州各项事业蹄疾步稳、行稳致远。重点把握好以下几点：

——绘好长远之图。坚决落实“五个必须”^[15]重大要求，紧扣时代发展脉搏、立足长远发展需求，突出前瞻引领、锻长补短，坚持大视野、小切口、抓关键，高水平编制“十五五”规划，谋划实施一批牵引性、撬动性强的重大项目工程，努力为更长时期发展夯实基础。

——铆足改革之力。坚持把全面深化改革作为根本动力，牢牢把握守正创新重大原则，统筹好有效市场和有为政府，把握好主要矛盾和矛盾的主要方面，以经济体制改革为牵引扎实推进各领域改革，加快破解制约高质量发展的短板瓶颈，力促动能激发、潜能释放、势能积蓄。

——厚植民生之本。坚决树牢造福人民的政绩观，竭尽所能把老百姓身边的大事小情办好，努力让孩子们有健康快乐的童年、青年人有人生出彩的机会、中年人有更少的负担压力、老年人有更美更精彩的“夕阳红”，让大家笑容更多、心里更暖，日子越过越红火。

——昂扬实干之姿。坚持一心为公、一切唯实、一身正气，锤炼敢为善为、善作善成、应变求变的过硬本领，树立统筹全局、谋深虑远、精准施策的系统思维，进一步突出产业为基、创新为要、企业为根、项目为王、环境为金，确保发展实绩获得人民认可、经得起历史检验。

2026年，重点做好以下八方面工作：

（一）聚焦产业转型升级，锻造高质量发展硬核支撑，激活转型跨越“新引擎”

坚持能源转型、产业升级和适度多元发展^[16]思路不动摇，加快推动传统产业提质升级、新兴产业集链成群，聚力打造具有核心竞争力的现代化产业体系。

发挥优势，推动能源转型全面升级。加快兴盛园煤业复工复建，尽快形成产能。推进紫晟煤业资源接续、力拓煤业二采区带压开采，释放煤炭资源更多潜力。实施李雅庄煤矿超低浓度瓦斯利用项目，促进能源转型。加快实施霍州发电厂#1、#2机组汽轮机通流改造、火储联合调频技术应用项目，促进电力企业绿色低碳发展。推进国能霍州新能源100MW光伏发电等在建光伏项目并网，加快山西北方储能400MW独立储能电站、霍州智创独立储能项目落地建设，谋划推进坡底400MW/800MWh独立储能电站项目，为全市产业发展提供持久、稳定且可靠的绿色能源保障。深化存量资源盘活利用，系统谋划建设城北产业园区，重点培育发展建材配套、物流仓储、厨卫具等优势产业，为霍州转型发展持续注入新动能、增添新活力。

提质强链，推动产业能级量质齐升。一方面，提速攻坚创力智能煤机装备制造项目，实现创力智能装备在霍生产，努力将霍州打造成煤机制造业智能化科研成果的核心孵化区。依托鑫钜煤机等规上企业，引进新技术、推出新产品，培育拥有霍州自主知识产权的煤机装备品牌。另一方面，以打造省级厨卫具专业镇为突破口，加快辛置、开发区大张、退沙白龙“三点支撑”产业布局，打造多点发力的产业基础支撑，常态化举办厨卫具产业招商引资推介会，全面打通厨卫具上下游贯通的产业链，构建产供销研为一体的产业集群，推动自有品牌和产品加速出圈，2026年全市投产的厨卫具生产企业总量突破100家，年销售收入30亿元以上，力争用3年时间将霍州打造成北方百亿级厨卫具产业基地。

多元赋能，推动年馍产业扩容增效。依托“CCTV.中国馒头风味盛典”IP资源，推动霍州年馍产业向品牌化、标准化、产业化方向升级，全面打开西北、华东销售市场，力争实现线上销售量同比增长50%，销售额再创新高。深挖霍州年馍“非物质文化遗产技艺+传统节庆文化”双重核心价值，打造沉浸式互动体验场景，开发多元化文创衍生产品，全面激活产业附加值，推动“小馍馍”向富民兴村“大产业”跨越，实现霍州年馍产业提质增效、百姓腰包稳步增收的双赢目标。聚焦做强“霍嬷嬷”区域公用品牌，锚定产业化发展、区域化布局、标准化生产、规模化经营路径，贯通“原料种植—精深加工—品牌营销”全产业链条，构建一二三产业融合发展体系，做大做强以“霍州年馍”为主导产业的食品加工特色产业集群。

铆足干劲，推动开发区发展攀高向新。紧抓专项债、债贷结合等中央财政政策机遇，精准对接争取支持，有效破解资金保障难题。统筹集约土地资源，建设标准化厂房6.15万平方米，夯实项目落地载体支撑。延伸厨卫具产业链条，布局精密铸造、冷墩等补链强链关键项目，为全市厨卫具产业集群化发展培植坚实后劲。承接EOD项目高效落地，引入产业基金，拓宽投融资渠道，布局建设新能源汽车产业园，持续开辟产业发展新赛道。加快推进新时代人工智能算力产业园项目建设，确保年内建成投用。瞄准国内算力产业头部企业开展精准招商，打造具有核心竞争力的数字产业集群。建成青朗坪110kV输变电站。完成霍东新兴产业园南赵线拓宽工程。全面完成省定、临汾市定开发区各项考核指标，力争年度考核达到全省优秀等次。

藏粮于技，推动现代农业做大做强。扛稳耕地保护政治责任，严格耕地用途管控，实施农田宜机化改造项目，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。抓好水肥一体化生产示范区建设，以点带面推动大型农业综合服务开展。推进东方希望年出栏5万头商品猪繁育场增产扩能，早日达成5万头设计出栏目标。加快年产8000吨腐竹及2000吨油皮生产、晋丰生物10万吨肥料制品设备更新等项目建成投产。充分发挥农发公司龙头引领作用，统筹整合农业优势资源，有效撬动社会资本投入，推动霍州年馍、霍州苹果等本土特优农产品延伸产业链、提升附加值，为霍州农业高质量发展蓄势赋能。

各位代表，霍州作为典型的资源型城市，能源转型是根本出路，产业升级是破局攻坚的核心抓手，适度多元发展是行稳致远的关键支撑。我们将以非常之力、恒久之功真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路！

（二）攻坚项目建设突破，厚植投资增长强劲动能，集聚经济发展“新势能”

坚持消费投资双轮驱动，落实扩大内需战略，抢抓政策窗口期，以重大项目牵引带动扩大有效投资，形成投资和消费相互促进良性循环格局。

抓实有效投资。紧盯国家、省市战略，高质量编制“十五五”规划，谋划储备一批打基础、利长远的项目，争取更多项目纳入国家和省、市规划及专项规划。精准把握“两重”^[17]“两新”^[18]政策及国家一揽子增量政策资金投向，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券及债贷支持，保障建设项目资金到位。健全项目推进机制，实施总投资174.7亿元的70个重点项目，挂图作战推进14个省市重点项目，完成年度投资26.3亿元，稳步推进中镇大道、智慧停车等29个总投资22.71亿元的基础设施项目建设，集中资源要素保障厨卫具研发制造基地、霍州市生态环境导向的开发（EOD）项目等25个总投资139.2亿元的产业项目建设。同时，积极鼓励民间资本参与重大项目建设。

强化招商引资。坚持主要领导带头，5个招商小分队主攻，4个专班跟进，完善产业链招商图谱，深化产业链招商、资本招商、以商招商、应用场景招商，常态化赴粤港澳大湾区、京津冀、长三角、珠三角等重点地区，围绕装备制造、厨卫具、文旅等产业链精准招商。策划举办乡贤会、厨卫具产业招商引资大会等专题推介会，招引更多产业项目落地建设。用好“领导包联、专班运作、一抓到底”工作机制，强化土地、金融等要素保障，抓好项目促投、促建、促产工作。推动霍商回归，支持在霍企业增资扩产、发展壮大。

深挖消费潜力。持续推动“两新”政策落地见效，组织开展形式多样的促消费活动。规划建设霍东新区商业综合体，打造集居住、商贸、产业于一体的复合型活力空间。加快乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店等商业基础设施建设改造，推进专业市场、特色街区规划布局。依托“霍嬷嬷”特色产业乡村e镇^[19]，常态化开展电商技能培训，创新“线上直播+线下展销”融合模式，有效激发消费市场活力。助力企业开拓国际市场，全年进出口额超过500万元。积极培育智能家居、健康养老、文娱旅游、低空经济^[20]等新型消费增长点，丰富消费场景、提升消费品质，充分释放消费对经济增长的基础性作用。

各位代表，项目是转型之基，投资是发展之源。我们将以项目攻坚破转型之局，以消费投资聚跨越之力，坚决筑牢经济支撑，以实实在在的发展成效回应全市人民的殷切期盼！

（三）深化改革破解难题，推动创新赋能提质增效，筑牢高质量发展“新支撑”

坚持以思想破冰引领改革突围，深化重点领域改革，强化科技创新驱动，优化营商环境，持续激发高质量发展的内生动力与活力。

推进更深层次改革。深化国资国企改革，坚持“盘活存量、做大增量、提升质量”三位一体工作体系，统筹推进资产优化重组、低效资产处置，充分激活国有资产潜在价值，推动国有企业向实体化运营聚焦、向市场化机制转型、向规范化管理迈进。深化零基预算^[21]改革，强化财政资源统筹与预算全流程管控，从严压缩一般性支出，将节省的财力集中投向民生保障、产业升级等重点领域，确保财政资金用在“刀刃上”。破除民间资本准入壁垒，完善配套支持政策，引导更多民间资本投入优质产业赛道，形成国资民资协同发展格局。持续深化医疗卫生体制改革，推动优质医疗资源向基层延伸，让群众在家门口享受更多优质医疗服务。

提升创新发展能力。立足霍州实际，在装备制造、食品加工等优势领域开展关键核心技术攻关，推动产业技术变革和科技成果转化应用，让更多成果转化为实实在在的生产力。聚焦EOD模式项目协同推进，力争2026年引进培育部分高端装备制造、汽车零部件等领域重点企业，夯实产业创新根基。梯次培育科技型中小企业，精准孵化“专精特新”^[22]企业，构建多层次创新企业矩阵。搭建“校地企”协同创新平台，推行“科创成果+霍州场景”对接机制，积极招引高校人才、科研机构带项目带成果与我市产业需求精准匹配、转化落地。

打造最优营商环境。坚持“两个毫不动摇”^[23]，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益，全面构建亲而有度、清而有为的政商关系。建立常态化政企沟通机制，推行“政策找企、服务上门”模式，常态长效开展送政策、解难题、优服务行动，实现惠企政策“免申即享、直达快享”。深化“高效办成一件事”改革，升级“7×24小时不打烊”政务超市服务功能，充分发挥“霍速帮”帮办代办团队作用，为企业群众提供无差别、全流程、免费化精准服务。规范涉企行政检查行为，推行“双随机、一公开”^[24]监管，全面清理整治拖欠中小企业账款问题，以法治保障公平竞争的市场环境，让各类经营主体安心经营、放心发展。

各位代表，改革之路从无坦途，创新之责重任在肩。我们将以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲、“抓铁有痕、踏石留印”的干劲，凝聚共识、携手攻坚，为霍州经济社会高质量发展筑牢坚实支撑！

（四）推进城乡融合共进，绘就宜居宜业和美画卷，构建全域联动“新格局”

统筹推进城乡融合发展，以科学规划引领城乡建设，以精细管理提升城市品质，以生态宜居夯实发展基础，加快构建城乡互补、协调共进的发展新格局。

提升城镇建设能级。加快以县城为重要载体的城镇化建设，锚定“专业功能型县城”核心定位，精准扩大有效投资，着力推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。优化城市空间布局，完成中心城区控制性详细规划编制。持续完善霍东新区基础设施配套，推进经一路（纬一路—霍东大道）、经二路纬一路大张路段、纬三路3条道路建设。全力推动中镇大道、霍州东站至陶唐峪公路建设。完成光明路北段路面修复。启动国道G643霍州城区段过境改造工程。配合推进国道108线霍州—襄汾过境改线工程，打造高效便捷、内外联动的现代综合交通体系。

加快城市更新步伐。启动南山生态宜居片区城市更新工作。推进大众南路棚户区改造项目，持续改善群众居住条件。完成辛置水源厂、供热热源管网提质增效、供热管道更新改造项目建设。修复东环路南段，翻新兴霍路、旧108线人行道，优化道路通行环境。提质改造现有绿地资源，构建“300米见绿”的城市生态网络。实施智慧停车、城市充电桩项目，新建改造智慧停车泊位9300个以上，新建充电桩520个。在人民医院新院区配套建成地下停车场车位498个、地上生态停车场车位101个。大力开展交通治堵、环境治脏、市容治乱、建筑治违，打造干净整洁、平安有序的城市环境。

提升乡村发展品质。深入学习运用“千万工程”经验，规划实施霍州市“千万工程”七里峪片区建设项目。建成辛置镇数字乡村建设项目，争创省级数字乡村优秀试点镇。完成朱杨庄至什林桥道路、南悬线至杨南线改造，畅通乡村交通网络。启动实施十里铺灌区续建配套与节水改造工程，持续推进农村供水维修养护工程，保障农村用水安全。继续开展农村人居环境专项整治行动，加快实施大张、辛置、白龙、退沙四个片区农村生活污水收集处理项目，不断改善农村居住环境、提升农村生活品质。

各位代表，推进城乡融合提质是关乎民生福祉、关乎长远发展的重大举措。我们将以钉钉子精神抓好各项工作落实，持续提升城乡发展水平，让城市更具魅力、乡村更具活力，为霍州高质量发展绘就更加绚丽的宜居宜业和美画卷！

（五）深耕文旅融合赋能，擦亮地域特色品牌名片，拓宽产业发展“新赛道”

深度挖掘文旅资源禀赋，以品牌创建为引领，以业态创新为突破，以服务提质为保障，加快构建全域旅游新格局，让文旅产业成为高质量发展的新增长极。

开创文旅发展新局面。联合五镇推动霍山申遗，搭建以霍山、霍州署等景区为核心的全域旅游发展体系。提速七里峪景区开发建设，谋划建设景区漂流项目，高标准完成景区基础设施改造提升一期工程、同步启动二期项目，深化与宏源集团战略合作，推动七里峪景区文旅康养项目取得新进展新突破，全力打造中镇霍山国家级旅游度假区。积极解决陶唐峪景区历史遗留问题，尽快形成解决方案，推动景区开发建设进入实质性阶段。紧抓山西省推进低空经济发展和通航示范省建设机遇，实施好悬泉山低空飞行小镇项目，在全市布局“一镇多点”航空网络，创新培育“文化体验+生态观光+航空运动”的全域旅游新形态。

升级文旅服务新体验。以“吃住行游购娱”六要素全链条提升为核心，满足游客多元化、品质化需求。在高铁站片区规划建设城市CBD，整合旅游咨询、票务预订、交通接驳等功能，将其打造成为辐射周边区域的旅游集散中心。深挖“霍山、霍国、霍姓、霍窑”文化IP内涵，推动文化资源向旅游产品转化，打造一批“霍州首发”文旅品牌。持续办好“冯南垣上过大年”民俗文化活动、州署沉浸式体验系列活动、州里街特色商贸文旅活动，以节造势、以势聚客、以客兴产，为全域旅游发展注入持久动能。

深化文化传承新实践。立足冯南垣“省级乡村振兴样板示范村”定位，加快推进“一核一带三片区”^[25]建设，全力将冯南垣片区打造成红色教育基地、乡村振兴先行示范区、绿色低碳发展实践区。启动霍州署景区配套基础设施改造提升工程、景区管理设施及配套文物库房建设项目，推动景区提档升级。扎实推进霍州窑保护开发，加快霍州窑址D7发掘区遗址保护展示工程建设，积极筹建霍州窑博物馆，让千年“窑火”重焕生机。推进千佛崖、娲皇庙等国保单位修缮保护，加快许村文化保护传承利用工程（一期）建设，推动大张镇贾村、三教乡库拔村等传统古村落创建与保护，为我市申报历史名城奠定坚实基础。盘活工业遗产资源，依托白龙矿特色遗存打造主题文化公园，实现工业记忆与旅游体验有机结合，让文化遗产从“静态保护”走向“动态传承”，为文旅发展注入深厚历史底蕴。

各位代表，文旅融合赋能高质量发展，功在当下、利在长远。我们将以坚定的决心、务实的举措、有力的行动，深耕文旅资源、创新发展业态、提升服务品质，全力擦亮霍州文旅“金字招牌”！

（六）厚植绿色发展底蕴，构筑生态屏障坚实支撑，铺就绿水青山“新图景”

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以碳达峰碳中和^[26]为牵引，高标准协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹强化污染防治、生态修复、低碳转型，筑牢区域生态安全屏障，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

强化污染综合防治。深入推进源头治理，常态化开展挥发性有机物排放分级管控、移动源污染防治、禁烧禁燃等专项行动，有效降低PM_2.5、PM₁₀、O₃-8h等浓度，确保空气质量持续向好。深化落实河长制^[27]要求，巩固南涧河、辛置河等重点河流入河排污口整治成效，确保汾河霍州段出境水质稳定达标。完成南矿区生活污水处理厂、汾东小区生活污水处理站提标改造，加快补齐城镇污水管网和污水处理设施短板，实现农村生活污水治理全覆盖。开展农用地土壤重金属污染物防治，切实保障土地安全利用。

推进生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理^[28]，提升生态系统质量和稳定性。加快推进生态环境导向的开发（EOD）项目建设，实现生态修复与产业发展良性互动、互利双赢。强化矿山生态治理，规范推进2座非煤矿山出让工作，全面完成历史遗留废弃矿山生态修复示范工程剩余图斑治理任务。持续深化矸石山整治，重点在辛置、白龙、南环、退沙、师庄等区域开展采煤沉陷区煤矸石堆场生态恢复治理。提升生态绿化质量，实施低效林改造5500亩、木本油料林提质增效4000亩、退化草原修复2000亩，进一步筑牢绿色生态屏障。

加快绿色低碳发展。优化国土空间与水资源利用，启动全域土地综合整治，科学布局“三区三线”^[29]发展空间，打造现代农业示范区并提升耕地质量等级。配合保障临汾市绿色能源输配项目（霍州—襄汾），协调推动兆光发电厂供热改造项目按期完工。实施非常规水源（矿井水）回收利用项目，提高水资源使用效率。推进运输行业转型，布局建设重卡充（换）电基础设施，完善绿色货运服务网络，打造绿色运输示范通道。提速固废资源循环利用“六零”工厂示范项目建设，建成建筑垃圾综合利用项目，构建固废循环利用体系。倡导绿色生活方式，积极推广节水节电、光盘行动、垃圾分类等文明行为，让低碳环保成为社会新风尚。

各位代表，绿色发展是永续之路，生态文明是民心所向。我们将始终把生态保护放在优先位置，以最坚决的态度、最精准的抓手，持续厚植生态优势，让霍州的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新！

（七）抓实民生实事工程，夯实城乡群众幸福根基，共享品质生活“新福祉”

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，健全基本公共服务体系，办好民生实事，兜牢民生底线，让高质量发展成果更多惠及广大群众。

大力发展民生事业。调整优化教育资源布局，在老城区、河西片区谋划建设中小学及幼儿园。改善办学条件，建成第一中学科创楼，启动第二中学教学楼建设，全面完成霍州市青少年活动中心、第四幼儿园、南环办中心幼儿园改造。推进基础教育优质均衡发展，落实学前一年保育教育费减免政策，提升公办幼儿园和普惠性幼儿园比例。深化健康霍州建设，中医院完成搬迁、妇计中心投入运营，推动医疗资源均衡布局。实施霍州市医疗集团医养结合项目，建设老年医学与医养结合功能中心，更好满足老年人多元化养老需求。推进智慧广电生态体系建设与5G网络融合基础设施建设，赋能政务服务、智慧社区、应急广播等场景深度应用。

全力兜牢民生保障。严格落实国家惠农补贴、农业保险、粮食收储等政策。完善就业促进机制，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业4600人以上。打造“霍州焊工”劳务品牌，推动“霍嬷嬷”霍州年馍劳务品牌成功创建省级品牌。加强困难群众、弱势群体兜底保障。落实生育支持政策，完善普惠托育服务体系^[30]。基本医保参保覆盖率稳定在95%以上。统筹抓好防返贫风险监测、脱贫群众兜底等工作，守住不发生规模性返贫底线。加强国防动员和后备力量建设，做好国防教育、兵员征集、人民防空工作，提高退役军人服务保障水平。

倾力办好民生实事。2026年，我们将全力办好10件民生实事：一是为全市所有农村居民购买巨灾保险；二是为全市退役军人购买补充医疗保险；三是全市退役军人持优待卡免费乘坐市内公交；四是完成汾河城区段两侧步道和绿化亮化建设并全面投用；五是扩大体育场地设施供给，新建两处全民健身场所；六是实施供热中心供热管道更新改造；七是继续为个体工商户免费办理“惠商保”保险项目；八是继续举办爱心助学活动；九是继续为全市城乡居民免费办理人身意外伤害保险；十是继续实行全市残疾人及60周岁以上老年人免费乘坐市内公交。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们将用心用力用情坚决把民生实事办好、办实、办出成效，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，让霍州的发展更有温度，让群众的福祉更有保障！

（八）守牢安全发展底线，筑牢和谐稳定坚固屏障，护航高质量发展“新征程”

牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，压实工作责任，防范化解重大风险，筑牢安全防线，为高质量发展营造安全稳定的良好环境。

夯实筑牢安全底板。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、建筑施工、“九小场所”^[31]等重点领域专项整治。加快预警指挥和基层防灾能力提升建设，织密森林火灾防护网络。完成汾河干流霍州入（出）境段主槽防护工程、永泉社区及红崖堡至龙口村一带崩塌地质灾害治理工程、辛置镇地质灾害综合治理项目，切实提升防灾减灾救灾水平。加强食品药品安全监管，守护“舌尖上的安全”。

防范化解重大风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，坚决遏制新增隐性债务，确保债务率控制在合理区间。防范化解房地产、涉众金融等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。聚力化解土地开发、征地拆迁等历史遗留问题，切实维护群众合法权益。

维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”^[32]，扎实做好信访“控新治旧”和信访问题源头治理攻坚，进一步提升信访工作法治化水平。强化社会治安综合治理，实施公安视图智能综合实战指挥平台系统建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，严防重大负面舆情和极端事件发生，全力守护社会安宁。

各位代表，安全稳定责任重于泰山，使命无上光荣。我们将始终保持清醒认知，树牢底线思维、增强忧患意识，扎实推进安全发展各项重点工作，为霍州经济社会高质量发展保驾护航、提供坚实可靠的安全支撑！

三、全面加强政府自身建设

各位代表！适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，对政府自身建设提出了更高要求，我们将始终坚守“人民政府为人民”的理念，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治、见忠诚。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署，切实把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域，坚决服从市委领导、执行市委决定，做到闻令而动、有令必行。严格落实意识形态工作责任制，坚定不移抓好中央环保督察、省委巡视、审计反馈意见整改，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

雷厉风行抓落实、求实效。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，争当雷厉风行的行动派、善作善成的实干家。始终保持战略定力、奋发有为、久久为功，始终保持战略耐心、紧盯目标、一抓到底，始终保持战略韧劲、攻坚克难、全力争先，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，以自身工作的确定性有效应对形势变化的不确定性。坚持“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查，拿结果说话、用实绩交账，让抓落实成为政府工作最鲜明的底色。

一以贯之崇法治、强根基。自觉践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，进一步完善“一府两院”联动机制，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各方监督，高质量办好人大建议、政协提案。深化政务公开和信息公开，畅通12345政务服务热线等社情民意沟通渠道，坚持做到法无授权不可为、法定职责必须为，让政府权力在阳光下运行。

持之以恒践宗旨、惠民生。时刻牢记人民政府前面的“人民”二字，聚焦就业、教育、医疗、养老、托育等民生领域，始终把群众安危冷暖放在心上，精准对接人民群众的“需求清单”，将其转化为政府工作的“责任清单”与“成效清单”，做到民有所呼、政有所应，民有所盼、政有所为，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚定不移守底线、葆清廉。纵深推进全面从严治党，自觉履行“一岗双责”。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，从严从紧管控一般性支出和“三公”经费，真正把有限财力用在发展关键处、民生急需上。坚决反对特权思想和特权现象，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，以清正廉洁的政务作风、勇于担当的精神风貌，巩固和维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！击鼓催征，时不我待；奋楫扬帆，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府、临汾市委、市政府和霍州市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，奋勇争先、砥砺前行，全力推动高质量发展全面提质提速，奋力谱写中国式现代化霍州新篇章！

附件

报告中有关名词注释

[1]“三基地一中心”：装备制造基地、热电保障基地、算力服务基地、文旅集散中心。

[2]EOD项目：以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，通过生态环境治理提升关联产业经营收益，并通过产业增值收益反哺生态环境治理投入。

[3]“五个一”服务机制：依托一体化及“互联网+”服务平台，构建起“一个项目、一名项目管家、一支服务团队、一套服务方案、一张审批清单”的“五个一”服务机制。

[4]“高效办成一件事”：优化政务服务、提升行政效能的关键举措，旨在通过改革引领与数字赋能双轮驱动，推动跨部门业务协同和数据共享，实现办事流程精简、成本降低、效能提升。

[5]“三个一号”旅游公路：黄河、长城、太行三个一号旅游公路。

[6]“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间，于2003年6月作出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。

[7]“一泓清水入黄河”生态保护工程：2020年5月12日，习近平总书记来到汾河太原城区晋阳桥段，考察汾河流域生态修复和城市环境建设情况。习近平总书记在听取山西省委、省政府工作汇报时强调：“要切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳汾河晚渡的美景，让一泓清水入黄河”。山西省“一泓清水入黄河”生态保护工程是指山西省政府为了保护和修复汾河流域的生态环境，实施的一系列工程措施，旨在稳定实现“一泓清水入黄河”目标，确保汾河流域的生态环境得到有效保护和修复，为黄河流域生态保护和高质量发展作出贡献。

[8]“两癌”筛查：即女性乳腺癌和宫颈癌筛查。

[9]安全生产治本攻坚三年行动：国务院安全生产委员会于2024年1月部署实施的全国性安全治理行动，旨在通过系统举措提升本质安全水平，遏制重特大事故。该行动被写入2025年政府工作报告，围绕“八大行动”构建“1+31”方案体系（1个总方案及31个部门子方案），重点推进安全教育培训、隐患动态清零、科技工程治理等任务。行动分三阶段实施：2024年基本消除历史存量隐患，2025年有效遏制增量隐患，2026年形成隐患动态清零长效机制。

[10]“三重一大”决策机制：重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经集体讨论作出决定的制度。

[11]“三公”经费：政府部门人员在履行公务过程中产生的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

[12]“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

[13]“三个努力成为”：临汾市委五届七次全会暨市委经济工作会议确定的奋斗目标。即：努力成为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践样板、努力成为经济高质量发展的地级市新引擎、努力成为推动高质量发展全面提质提速的领跑者。临汾市委五届八次全会以高度的理论自觉和科学的理论思维，根据形势新变化、实践新要求，把“三个努力成为”中“努力成为经济高质量发展的地级市新引擎”，调整为“努力成为推动中部地区崛起的地级市新引擎”，对接国家战略更加精准、引领实践发展更加有力。

[14]“1135”发展思路：2023年霍州市委八届六次全会暨市委经济工作会议提出的发展思路。即围绕“推动高质量发展全面提质提速”这一主题主线，坚持“加快转型蹚新路、争先进位勇赶超”总体要求，突出“产业转型、城乡统筹、生态建设”三大重点，聚力“富裕之城、数字之城、文化之城、绿色之城、幸福之城”五城建设。

[15]“五个必须”：2025年12月10日至11日在北京举行的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。会议鲜明提出，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会，即“五个必须”——必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。

[16]能源转型、产业升级和适度多元发展：习近平总书记在山西考察时指出，“重点要抓好能源转型、产业升级和适度多元发展。”这为新征程上做好山西工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

[17]“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

[18]“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

[19]乡村e镇：即在一定区域内以产业为基础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，具有明确的产业定位、互联网应用基础的发展空间平台。

[20]低空经济：以低空飞行活动为核心，以有人或无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等发展的新型综合性经济形态。

[21]零基预算：即在预算编制时不考虑以往预算安排基数，而是结合实际需求和财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出的预算编制方法，旨在打破现行预算编制“基数”观念和支出固化僵化格局，以提高财政资源配置效率和资金使用效益。

[22]“专精特新”：专业化、精细化、特色化、创新能力强的简称。

[23]“两个毫不动摇”：核心内容为“毫不动摇巩固和发展公有制经济”和“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。

[24]“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

[25]“一核一带三片区”：“一核”即以灾后建设冯南垣村为核心；“一带”即以古驿道串珠成链，突出沿途烽火台、老茶坊等关键节点，打造古驿道文旅融合带；“三片区”即冯南垣村与师庄村融合发展片区、周村周文化和现代文化融合示范片区、老张湾村传统古村落片区。

[26]碳达峰碳中和：中国应对气候变化的战略目标。2020年9月22日，中国在第七十五届联合国大会上宣布力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和目标。

[27]河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

[28]山水林田湖草沙一体化保护和系统治理：《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。实现美丽中国目标，必须秉承山水林田湖草沙生命共同体理念，坚持实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动实现人与自然和谐共生的中国式现代化，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。

[29]“三区三线”：中国国土空间规划中用于界定空间功能及管控边界的政务术语。“三区”包括城镇空间、农业空间和生态空间，分别承担经济发展、农业生产和生态保护功能；“三线”则是与之对应的永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。

[30]普惠托育服务体系：中国“十四五”规划期间为缓解3岁以下婴幼儿照护供需矛盾而实施的重要民生工程。规划提出到2025年新增示范性普惠托位50万个以上，支持150个城市建设托育设施，并通过专项行动、示范城市创建、人才培养等六方面措施扩大普惠服务供给。

[31]“九小场所”：一定规模以下且火灾危险性较高的场所。

[32]“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨市枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。