各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关单位：

《霍州市2021年汛情救灾减灾工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                  霍州市人民政府办公室

                         2021年10月10日   

（此件公开发布）

霍州市2021年汛情救灾减灾工作方案

为做好全市汛情救灾减灾各项工作，保障人民群众生命财产安全，根据中共临汾市委办公室、临汾市人民政府办公室《关于做好全市当前救灾减灾工作的通知》（临办发电〔2021〕211号）等有关文件要求，结合我市实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”的理念，认真贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示以及国家、省、临汾市防汛救灾工作会议精神，按照“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛，抗大洪的思想准备，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失，维护人民生命财产安全，为霍州经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、组织机构

成立霍州市汛情救灾减灾工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：李青雁   市委副书记、市长

副组长：

张可新  市委常委、常务副市长

郭惠民  市政府副市长

成 员：

郭丽华  市委常委、市委宣传部部长

张发宁  市政府副市长

靳阳阳  市政府副市长            

张强强  市政府副市长、市公安局局长

王    强  市政府副市长

朱文平  市政府办公室主任

张文林  市政府办公室副主任

范燕琴  市政府办公室副主任

杨华伟  市委组织部副部长

马耀华  市委宣传部副部长

胡文杰  市应急局局长

张卫东  市农业农村局局长

张全红  市民政局局长

马建华  市发改局局长

李新平  市财政局局长

付    帅  市人社局局长

张    斌  市水利局局长

闫会波  市自然资源局局长

荀彦龙  市交运局局长

李晓燕  市工信局局长

刘  峰  市住建局负责人

刘亚明  市城市管理局局长

郭国彪  市能源局局长

崔亚峰  市卫体局局长

李晋峰  市市场监督管理局局长

张    峰  市公安局局长助理

席光明  市乡村振兴服务中心负责人

张海平  市融媒体中心负责人

张忠民  人行霍州市支行行长

胡秀斌  临汾银保监分局霍州监管组组长

王海清  霍州公路段段长

武    翔  市红十字会副会长

各乡（镇）长、街道办主任为领导小组成员

领导小组下设办公室，负责综合协调汛期救灾减灾工作。办公室主任由张可新兼任，办公室副主任由张文林和胡文杰兼任。同时，领导小组设8个专项工作组，各组按照科学、安全、高效、有力的原则，于10月11日制定本组工作细则。

（一）统计调查组

组    长：张可新

牵头单位：市应急局

配合单位：各有关部门及各乡镇、街道办

工作职责：负责牵头统一制订表格，明确摸底范围、要求、标准，会同各乡（镇）、街道办开展逐村、逐户、逐巷调查，摸清受灾底数，对汛情造成的灾害损失进行全面统计，做到底数清、情况明。统计报表实行签字负责制度，各级各部门一把手要亲自把关签字，确保数据真实、准确、可靠。同时要精准掌握需救助人员数量、救助时段、资金和物资需求，对当前急需的应急和救灾减灾物资进行统计。每日18时汇总更新数据。

（二）防汛抢险组

组    长：郭惠民

责任单位：市应急局、市交运局、市住建局、市工信局、市农业农村局、市乡村振兴服务中心、市城管局、市水利局、市民政局、国网霍州市供电公司等相关单位及各乡镇、街道办

工作职责：各有关部门及各乡镇、街道办负责做好以下各项工作，一是在确保安全的前提下加快水毁道路抢修，重点路段尽快通车。二是加快水、电、气、暖、通信设施的排查和整治修复工作，及时修复加固损毁的水利、涵洞、桥梁等设施，在未能及时抢险的重要路口、山体易滑坡处、河道口设置警示标志。三是加快水毁水利设施修复。

（三）物资保障组

组    长：郭惠民

牵头单位：市发改局

配合单位：市民政局、市应急局、市财政局、市工信局、市交运局、市水利局、市红十字会等相关单位

工作职责：发改、应急管理部门要会同有关部门切实摸清全市现有应急物资库存底数，掌握缺口，做好应急物资的回收和调配工作，根据实际使用需求研究制定应急物资紧急采购补充方案，会同财政部门按照有关规定启动应急物资紧急采购程序，做好物资补充入库和管理使用工作。民政部门、红十字会负责通过政府网站、电视、报纸等多种渠道公布捐助账号、联系人和捐助地点，对接省、临汾市防灾服务平台，动员企业、机关工作人员和社会各界捐款捐物，接受捐助情况及时通报媒体。负责捐助物资接收、管理、使用，确保物资规范合理使用。

 （四）农业帮扶组

组    长：郭惠民

责任单位：市委办、市政府办、市委组织部、市自然资源局、市人社局、市农业农村局、市水利局、市乡村振兴服务中心等相关单位及各乡镇、街道办

工作职责：负责派出专家队伍深入各乡（镇）、街道办开展技术服务指导，多措并举加快秋收进度，千方百计落实秋播面积，全力以赴提高播种质量。驻村工作队全面落实五天四夜的驻村工作要求，帮助农户开展“双减双抢”（减灾、减损、抢收、抢种）工作，最大限度确保农作物应收尽收，颗粒归仓。做好受灾群众，特别是困难群众的安置帮扶工作，根据受灾情况和自救能力，分层分类做好受灾群众救助工作，切实保障基本生活，确保受灾群众不受冻、不挨饿、有房住。做好20人以上集中安置点的技能培训工作，强化对因灾致贫返贫的监测预警，对因灾需纳入全国防返贫监测信息系统的“三类户”，可先行救助帮扶，后履行有关程序。

（五）隐患排查组

组    长：王强

责任单位：市公安局、市水利局、市教科局、市自然资源局、市交运局、霍州公路段、市应急局、市住建局、市城管局、市能源局等单位及各乡镇、街道办

工作职责：负责派出专家队伍深入各乡（镇）、街道办指导帮助开展城乡房屋安全隐患鉴定排查、地质灾害隐患排查、水毁设施修复等工作，做好受灾地区群众的撤避和回迁评估工作。各乡（镇）、街道办及各部门负责持续开展安全隐患动态排查整改，避免二次灾害发生。水利部门负责对病险水库和损毁水利设施的排查处置。自然资源部门负责做好新增隐患点的统计和排危除险工作，对隐患威胁严重的人员密集区、道路、学校、旅游景点等区域，督促责任主体进行排危除险，积极争取地灾防治资金，对各类隐患点进行分类处置，加强地灾防治工作。交通运输和公路部门负责对水毁道路和可能塌方、滑坡、坠石路段的排查和处置，确保道路交通安全。应急管理部门负责组织专家检查和指导矿山、危化品、金属冶炼企业等重点领域的安全工作。住建部门负责城乡危旧房、建筑工地的排查和处置，在确认房屋和设施安全后方可使用，负责排查城乡燃气设施、自来水厂、城市照明设施安全隐患。城市管理部门负责排查市政道路、桥梁、排水等设施的安全隐患。能源部门负责做好长输燃气管线的保护及隐患排查整治工作。其它部门按照职责抓好隐患排查工作。

（六）安全保障组

组    长：张强强

责任单位：市公安局、市交运局、市交警大队

工作职责：负责重点风险区域的警戒和交通管制，加强减灾救灾过程中的治安管理，依法打击违法犯罪活动。负责对108国道线进行管控，在重点路口、路段、桥梁定岗定位，加强值守。负责组织抢修损毁的县、乡级公路的交通设施，疏堵保畅。负责组织协调应急运力，配合有关部门做好救灾人员、物资的运输工作，保证减灾救灾工作顺利进行。

（七）金融支持组

组    长：张可新

责任单位:市财政局、市农业农村局、市工信局、市乡村振兴服务中心、人行霍州市支行、临汾银保监分局霍州监管组等单位

工作职责：负责及时调配下拨并争取资金，启动资金应急调拨机制，对应急救灾支出有困难的，市财政部门调度应急资金给予支持。加强与国家、省、临汾市有关部门的对接沟通，建立灾情报送机制，尽可能争取上级资金支持。各银行、保险等金融机构成立工作专班、主动上门服务，全力保障受灾群众存贷款、转账、投保、理赔等基本金融需求。按照“特事特办、急事急办”原则，开展保险理赔，做到应赔尽赔、早赔快赔，把受灾群众损失降到最低。

   （八）疫情防控组

组    长:靳阳阳

牵头单位：市卫体局、市爱卫办

配合单位：各有关单位及各乡镇、街道办

工作职责：负责扎实开展灾后环境卫生综合整治、及时排涝清淤，组织人员对洪水淹没过的地区进行深入彻底的环境清理和消毒。强化卫生防疫宣传，提高群众防疫意识，组织技术力量开展灾后疫情监测，严密监视疾病的发生和流行动态，全力保障人民群众身体健康和生命安全。

（九）宣传教育组

组    长：郭丽华

责任单位：市委宣传部、市融媒体中心

工作职责：充分利用电视、电台、微信、微信公众号做好舆情引导，营造良好的救灾减灾工作氛围。通过组织媒体机构或利用自媒体等多种途径，主动发声，大力宣传抢险救灾过程中的有关情况和典型事例、为救灾减灾和灾后重建工作营造良好氛围。带头学习、宣传防汛救灾的政策举措和安全避险知识，及时回应群众关切，主动对群众进行心理安抚，引导带领群众坚定做好防汛救灾工作的信心和决心。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）、街道办，市直各单位要进一步提高思想认识，把防汛救灾减灾工作当成一项政治任务来抓，切实加强领导，尽快成立本部门、本单位工作专班，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导是直接责任人，要靠前抓、促落实，确保防汛救灾减灾工作高效推进。

（二）严格落实责任。各乡（镇）、街道办，市直各单位要按照“党政同责、一岗双责”的要求，切实担负起防汛救灾减灾工作主体责任。要细化工作措施，落实责任分工，既要做到各负其责、履职尽责，又要做到密切配合、相互协作，确保防汛工作各项措施落到实处。

（三）严明工作纪律。在汛情防灾救灾期间，党员干部要服从统一指挥和调度，做到令行禁止，坚守岗位、恪尽职守；要深入一线，切实保障人民群众生命财产安全；严格领导带班、24小时值班制度和重大事项信息报送制度，确保信息渠道畅通无阻，随时掌握和及时处置灾情。

（四）强化督查问责。市委办、市政府办将派出督查组对防汛救灾减灾工作开展专项督查，对工作中敷衍推诿、弄虚作假、不担当不作为的相关人员将进行问责，造成严重后果的，按照有关规定追究责任、严肃处理。