各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，以及省委、临汾市委“三农”工作总体部署，不断提升乡村宜居水平，促进乡村振兴，提高农村老年人的生活质量和幸福指数，市民政局牵头制定了《霍州市农村公共浴室建设实施方案》和《霍州市农村老年人日间照料中心建设实施方案》，并经市政府第十九次常务会议审议通过，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导。各乡（镇）、街道办要成立工作专班，层层落实责任，严格按照方案要求，统筹安排建设计划和进度，扎实推进建设工作，确保工程任务圆满完成。

二、加强监督指导。各乡（镇）、街道办，各有关部门要加强对工程建设和后续运营的监督指导，认真协调处理相关困难和问题，提出合理可行性解决对策，切实把好事办好、好事办实。

三、规范日常管理。公共浴室和日间照料中心的建设主体为各行政村，村委会是第一责任人。要制定好运营方案，建立完善的管理制度，规范服务行为，提升服务水平。

四、加大宣传力度。要采取多种形式，利用各种载体，全方位、多层次、多角度对农村公共浴室和日间照料中心进 行宣传，营造社会关心、支持和参与的浓厚氛围。

附件：1.《霍州市农村公共浴室建设实施方案》

           2.《霍州市农村老年人日间照料中心建设实施方案》

                             霍州市人民政府办公室

                               2022年5月9日

（此件公开发布）

附件1

霍州市农村公共浴室建设实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示、批示精神，以及省委、市委“三农”工作总体部署，不断提升乡村宜居水平，促进乡村振兴，提高农村老年人的生活质量和幸福指数，经市政府研究，决定在全市行政村建设农村公共浴室，以服务农村70岁以上老年人为主，提供洗澡、洗衣、理发等基本助洁服务，现就做好我市农村公共浴室建设工作通知如下：

一、建设标准

农村公共浴室的建设应当坚持就近便利、功能配套、方便实用的原则。    

公共浴室建设基本要求：

（一）公共浴室以改建为主，利用闲置学校、村委会、老年活动中心等集体性质的场地和房屋；

（二）选址以老年人居住相对集中的地段为重要参考；

（三）公共浴室面积30㎡－150㎡，原则上以淋浴为主，且单间浴室淋浴头不少于2个，更衣室与洗浴室干湿分离；

（四）公共浴室应配备设备：热水器（太阳能）、洗衣机、长凳、储物柜、防滑垫、扶手（或扶手浴凳一体设施）、穿衣镜、吹风机等保障老年人洗澡需求的基本设施和安全设施。浴室内应安装取暖、降温设施。

（五）制定符合本村实际的浴室管理制度，并悬挂在浴室醒目位置。

二、建设资金

公共浴室按照建设规模、设施配备、区域划分等实际情况给予3--5万元补贴。具体补贴标准为：达到公共浴室建设基本要求的补贴3万元；在达到基本要求的基础上，建筑面积80㎡以上，分设男、女浴室，并且全套设备按标准配齐的补贴5万元。公共浴室建设完工后，经验收小组验收后，确定补贴金额。

不建设公共浴室的行政村，具体服务模式及资金由乡、村两级自行解决，确保服务全覆盖。

三、建设进度

村委会应按要求保质保量按时建好公共浴室，于2022年5月份完成公共浴室建设并正常运行，实现服务全覆盖。

四、运营管理

公共浴室的运营管理应当坚持自我服务、自我管理、自我发展方向，由村两委负全责。村委会要制定好运营方案和相关制度，保证运行健康有序，服务群众有效。

公共浴室的运行应当遵守政府资助、乡级主抓、村级主办的原则。运营资金采取政府补贴、集体筹措、个人交纳、社会捐助的办法解决。

乡镇（街道）、民政局不定期对运营情况进行核查，根据核查结果，对于管理规范，运行正常，群众满意的公共浴室，市政府按照每所每年1万元进行补贴。

公共浴室应配备专门工作人员，工作人员要热爱养老事业，做到尊老、热情、有爱心、有耐心，同时要做好洗浴人员登记工作，保证浴室清洁干燥、定期检查设施设备等工作。

70周岁以上老年人、特困人员、监测户等困难群体在公共浴室免费洗浴，其他居民洗浴各村根据实际情况研究确定收费标准收取。

五、监督检查

 乡镇（街道）和民政局应加强对公共浴室的监督、检查工作，对运行管理不善、群众满意率不高的公共浴室，提出改进意见及措施，整改达标后方可运营，再根据实际情况发放运营补助资金。

附件2

霍州市农村老年人日间照料中心建设实施方案

为认真贯彻落实国家、省、临汾市各项养老服务政策和临汾市委农村工作会议精神，切实解决好农村老年人日间吃饭、休闲、娱乐等养老难问题，不断提高农村老年人的生活质量和幸福指数，根据省民政厅、省发展和改革委员会、省财政厅《关于做好全省农村老年人日间照料中心建设工作的通知》精神，经市政府研究，决定在全市行政村建设老年人日间照料中心，现就做好我市农村老年人日间照料中心建设工作通知如下：

 一、申请条件

日间照料中心建设应当坚持就近便利、功能配套、方便实用的原则，并应在中心配套建设方便老年人出行的无障碍设施。

申请日间照料中心建设需要具备以下基本条件：

（一）申请建设的行政村常住人口1000人以上或70岁以上老年人50人以上，确保建成后参与活动的老人不少于15人。

（二）日间照料中心以改建为主且有闲置学校、旧村委会、老年活动中心等适合日间照料中心建设的场地和房屋；

（三）老年人居住相对集中，老人服务需求强烈；

（四）村委会积极性高，班子团结，日间照料中心建设项目经村民委员会或村民代表会议讨论通过；

（五）村集体经济条件较好，具有详细实际可行的建设和运行方案，能按期完成建设工作，并能确保长效运行。

二、建设标准

农村老年人日间照料中心建筑面积必须在150—500㎡，床位10张以上。要有规范的名称，统一悬挂“XXX村老年人日间照料中心”牌匾。

设置“四室一厅”：即日间休息室、休闲娱乐室、图书阅览室、健身康复室、厨房餐厅。并制定相应的制度悬挂在各功能室醒目位置。

“四室一厅”的设置必须根据实际用途合理分布，各功能室须根据房间结构和大小配置用具，各功能室应安装取暖、降温设施以及配备消防安全设施。基础配备如下：

1.日间休息室：床、床头柜、被褥、床单、枕头、枕巾、挂衣架等。

2.休闲娱乐室：电视、桌凳、麻将、扑克、象棋等。

3.图书阅览室：书柜、桌凳、书籍、报纸、报刊等。

4.健身康复室：健身康复器材、常用医疗器械、药品等。

5.厨房餐厅：灶具、冰箱、消毒柜、橱柜、餐具、餐桌、餐椅、灭火器等。

三、申请程序

日间照料中心正式建设前，所属村民委员会应向乡镇（街道）政府（办事处）、提出书面申请，注明本村人口数、老年人数、经济情况以及班子积极性等。经乡（镇）、街道办审核后，再由民政部门实地研判，确有必要方可纳入建设计划。

四、规范制度

1.要建立完善管理制度，明确岗位职责、服务内容、服务标准、工作流程等内容；

2.要按照“专项管理、分账核算、专款专用、公开透明”的要求，设立专门账簿、进行专账核算；

3.日间照料中心要建立严格的准入机制，凡患有传染病、精神病等疾病的老人，必须治疗康复后方能准入。在老人准入后，日间照料中心应与老人及其家属签订服务协议，明确服务内容、服务标准、双方权利、责任和义务，并为老人建立档案。

五、资金补贴

（1）建设补贴：

日间照料中心新建补贴10万元，改建补贴5万元。

（2）设施补贴：

日间照料中心补贴5万元。

（3）运营补贴：

日间照料中心根据实际用餐人数补贴，15人(含15人）以上的，每年补贴3万元；对功能齐全，运营管理有序，能够正常开展活动，服务人数较多的，适当予以奖补；对运营不规范，人数较少的酌情扣除运营补贴。

六、运营管理

日间照料中心应配备至少2名工作人员，1名负责厨房，1名负责照料中心其他工作。工作人员要做到服务周到，讲求服务质量，自觉接受群众的评议，并及时向村干部反映老人合理需求。

村委会应制定好运营方案和相关制度，保证日间照料中心健康有序运行。对不按规定运营或停运的日间照料中心，乡镇政府和民政部门要及时介入，解决矛盾，理顺关系，妥善处置。

乡镇（街道）应加强对日间照料中心的监督、检查工作，民政部门应加强对日间照料中心的指导工作，对日间照料中心实行定期检查、评估考核制度，通过争创日间照料示范村、提档升级等活动的开展，适时落实以奖代补政策。对运行管理不善、群众满意率不高的日间照料中心，提出改进意见及措施，整改达标后方可运营，并根据实际情况发放运营补助资金。